Решение Приморского краевого суда от 23 января 2019 года №12-675/2018, 12-48/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 12-48/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю Кучменок Е.В. на постановление судьи Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Панорама",
установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю Некрашевич О.А. составлен протокол об административном правонарушении N в отношении юридического лица - ООО "Панорама" по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Панорама" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, начальник Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю Кучменок Е.В. просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание представитель МИФНС России N 9 по Приморскому краю не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащем образом, согласно письменного ходатайства просили рассмотреть жалобу без их участия.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав возражения защитников ООО "Панорама" Васильевой С.А., Филиппенко Е.В., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 244-ФЗ), в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорной зоны, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", соблюдение вышеуказанного условия является одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 Положения N 1130 (в части касающихся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ).
Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с мая 2017 года по январь 2018 года по адресу: <адрес> осуществлялась деятельность незаконных азартных игр путем выхода в сеть "Интернет" посредством использования программного продукта, выполняющего функции игрового автомата, а именно: не законные азартные игры, осуществлялись на персональных компьютерах, имитирующих игровые автоматы, с помощью специализированных сайтов, доступ на которые обеспечивался с помощью сети "Интернет". Игроки, зарегистрировавшиеся в качестве клиентов, получали карту игрока, с помощью которой можно играть в азартные игры (..., "..."). Администратором деньги зачислялись на карту клиента, далее карта вставлялась в "кард-ридер" на персональном компьютере и осуществлялась игра. Деятельность осуществлялась на основании лицензии на букмекерскую деятельность N, выданную ФНС России ДД.ММ.ГГГГ ООО "Панорама".
Таким образом, обособленное подразделение ООО "Панорама" осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенной вне игорной зоны в нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.
В качестве доказательств совершенного ООО "Панорама" административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт об обнаружении признаков преступления; справка по результатам ОРМ "Наблюдение". Иные доказательства не представлены. По данному делу внеплановая проверка и административное расследование, какие-либо экспертизы не проводились. Письменные ходатайства в материалах дела отсутствуют.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Панорама" за отсутствием состава административного правонарушения судья районного суда верно указал, что компьютеро-техническая экспертиза по изъятому оборудованию не проводилась, программное обеспечение, позволяющее проводить игорную деятельность, предположительно находится на удаленных серверах, местонахождение которых не установлено. Доказательств того, что обнаруженное и принадлежащее ООО "Панорама" оборудования является игровым и доказательств свидетельствующих о проведении непосредственных игр, которые отнесены к азартным, а также использования сети Интернет для проведения таких игр, не представлено, и в материалах дела не имеется.
Таким образом, принцип работы изъятого оборудования в ходе производства по делу не установлен, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что изъятое оборудование является игровым, и с его использованием осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, материалы дела не содержат.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно положениям, содержащимся в частях 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вопреки положениям действующего законодательства, заявителем не указано на нарушение процессуальных требований, которые бы носили существенный характер, и, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судьей районного суда в порядке, предусмотренном статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка всей совокупности имеющихся доказательств, которые имелись в деле.
Выводы судьи районного суда аргументированы, обстоятельства дела установлены полно, всесторонне и объективно, дан правильный анализ действующего законодательства и сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО "Панорама" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Панорама" оставить без изменения, жалобу Кучменок Е.В. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка