Решение Нижегородского областного суда от 11 сентября 2019 года №12-674/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 12-674/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора Бернюковой И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 08 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриенко Я.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 08 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриенко Я.В. прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальником ТО Управления Роспотребнадзора Бернюковой И.В. ставится вопрос об отмене судебного постановления от 08 мая 2019 года.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа, Дмитриенко Я.В. не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Дмитриенко Я.В. просит о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав адвоката Руденко А.В., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержала, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 4.8 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64), вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.
В соответствии со ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Дмитриенко Я.В. от 25 декабря 2018 года N 18025682 проводилась проверка в отношении ИП Дмитриенко Я.В. по месту ее фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, ветеринарная клиника. Необходимо было установить, в том числе наличие автономной системы вентиляции помещений.
Проведение названной проверки было согласовано с прокуратурой Нижегородской области 26 декабря 2018 года.
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя Дмитриенко Я.В. от 31 января 2019 года N 18025658 установлено, что согласно акту о результатах внеплановой проверки дымовых и вентиляционных каналов, выполненного ООО "Агентство безопасности "КСК", вентиляционные каналы помещений ординаторской N 3; склада медикаментов N 4; коридора N 5; туалета и операционной N 6 не автономные (совмещены с общей вентиляционной шахтой), что является нарушением п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
На основании данного акта должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе Лямшаевой С.И. составлен протокол об административном правонарушении N 19270123 от 05 февраля 2019 года в отношении ИП Дмитриенко Я.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании, нарушения, выявленные при проведении проверки, устранены ИП Дмитриенко Я.В..
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии объективной стороны в данном административном правонарушении, и следствием отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, представленная в материалах дела копия схемы помещений с расположением вентканалов (л.д. 16) не является достаточным доказательством виновности ИП Дмитриенко Я. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку акт проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя Дмитриенко Я.В. от 31 января 2019 года N 18025658 основан на акте о результатах внеплановой проверки дымовых и вентиляционных каналов, выполненного ООО "Агентство безопасности "КСК" от 30 января 2019 года, который признан судьей недопустимым и недостаточным доказательством по делу.
Так же районным судом установлено, что наличие вредных выбросов не исследовалось при проведении данной проверки, поскольку не было жалоб жителей на это.
Следовательно, достаточных и достоверных доказательств виновности ИП Дмитриенко Я.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, суду представлено не было.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства вмененного административного правонарушения.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, судья районного суда пришел к верным выводам, должным образом мотивировав их в постановлении.
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального и материального права в ходе административного производства не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Новгород от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Дмитриевно ФИО9, оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора Бернюковой И.В. - без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка