Решение Самарского областного суда от 17 июня 2021 года №12-673/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 12-673/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" Гройсмана В.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 апреля 2021 года, которым РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области", юридический адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
10 марта 2021 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тольятти капитана полиции ФИО2 составлен протокол 19 N 3484582 об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области".
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 апреля 2021 года юридическое лицо - РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, президент РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" Гройсман В.А. просит изменить вышеуказанное постановление суда в части назначения административного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Дело рассмотрено во порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены и изменения постановления суда не имеется.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлено, что права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Согласно части 1.7 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.
В соответствии с пунктами "а, в" пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", организатор соревнования обязан: а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что в период времени с 10.00 часов 16 января 2021 года по 15.50 часов 17 января 2021 года установлено, что на территории спортивного комплекса "Труд", расположенного по адресу: <адрес>, при проведении официальных спортивных соревнований - "Чемпионат Самарской области по прыжкам на батуте" и "Первенство Самарской области по прыжкам на батуте" организатором - РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" были нарушены пп. "а, в" п.19 Правил общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", а именно: У МВД России по г.Тольятти не было уведомлено о месте, дате и сроке проведения соревнований (уведомление о проведении соревнований поступило в УМВД России по г.Тольятти 21 января 2021 года), не был утвержден план мероприятий.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" протокола об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 N 3484582 от 10 марта 2021 года; рапортом старшего инспектора ОООП У МВД России по г.Тольятти <данные изъяты> от 25 января 2021 года; планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в спортивном комплексе "Труд" ; копией положения о проведении официальных спортивных соревнований Самарской области по прыжкам на батуте в 2021 году; копией приказа Министерства спорта Самарской области от 03 декабря 2020 N 952-П с приложением; информацией с сообщества "<данные изъяты> в социальной сети ВКонтакте; Выпиской из ЕГРЮЛ на РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" ; письмом о вызове РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" на составление протокола, с уведомлением даты, времени и месте составления протокола; почтовым чеком об отправке письма и отчетом об отслеживании отправления; рапортом инспектора ОИАЗ У МВД России по г.Тольятти ФИО4 от 24 февраля 2021; объяснениями старшего инспектора ОООП У МВД России по г.Тольятти ФИО5 от 10 марта 2021 года и другими материалами дела.
Вышеуказанным доказательствам дана судом первой инстанции надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод суда первой инстанции о совершении РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.
Деяния юридического лица РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, защитников РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" не оспаривается факт нарушения Правил общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", а именно в том, что организация не уведомила У МВД России по г.Тольятти о мета, дате и сроке проведения соревнований (уведомление о проведении соревнований поступило в УМВД России по г.Тольятти 21 января 2021 года), не был утвержден план мероприятий.
Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 названного Кодекса и замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не могут служить основанием для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, в силу положений части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, в частности, при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства,.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи районного суда, что в рассматриваемом случае юридическим лицом допущено нарушение Правил общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований регионального уровня, что не свидетельствует об отсутствии возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства,
Из материалов дела следует, что совершенное юридическим лицом правонарушение выразилось в нарушение Правил общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 353, поэтому в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с этим доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции не находит.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьям 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 12 апреля 2021 года, которым РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу президента РОО "Федерация прыжков на батуте Самарской области" Гройсмана В.А. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка