Решение Нижегородского областного суда от 10 августа 2018 года №12-672/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2018 года Дело N 12-672/2018
г. Нижний Новгород 10.08.2018года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Аскарова Р.М. на постановление Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года Аскаров Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года Аскаров Р.М. просит об его изменении и исключении из него указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации, указывая, что судом нарушена ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку не учтено, что на территории России проживает его гражданская жена, имеется совместный ребенок, и которые являются гражданами России.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, 25.07.2018года, в 20 час.30мин. около <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Аскаров Р.М., который 12.12.2017года въехал на территории Российской Федерации, но на регистрационный учет не встал, 04.12.2017года у него истек срок пребывания в Российской Федерации, миграционная карта была оформлена на период по 11.03.2018года, т.е. не позднее 11.03.2018года он обязан был выехать из Российской Федерации, чего сделано не было, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018года, рапортом инспектора ДПС ГИБДД МВД РФ по Богородскому району от 25.07.2018года (л.д.11), данными ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.9), объяснениями самого Аскарова Р.М., согласно которым он незаконно находится на территории России (л.д.10), покинуть территорию России не мог, т.к. не было денег и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Аскаровым Р.М., а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Аскарова Р.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановление о привлечении Аскарова Р.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы Аскарова Р.М. об изменении постановления суда первой инстанции путем исключения из него указания о выдворении Аскарова Р.М. за пределы Российской Федерации в связи с тем, что нарушается ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Аскарову Р.М. административного наказания судьей Богородского городского суда Нижегородской области требования о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
То обстоятельство, что на территории России Аскаров Р.М. проживает с женщиной - гражданкой РФ, не освобождает его (Аскарова Р.М.) от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данных о том, что Аскаров Р.М. с ФИО4 состоят в зарегистрированном браке, в материалах дела нет.Сведений, которые могли бы свидетельствовать о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не имеется.
В свидетельстве о рождении ФИО5 в графе отец стоит прочерк (л.д.25).
Назначенное Аскарову Р.М. наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Аскарова Р.М., согласно санкции статьи.
Аскаров Р.М. необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в течение длительного времени не предпринимал, в органы УФМС по данному вопросу не обращался, тем самым продолжая нарушать законодательство Российской Федерации.
Кроме того из материалов дела усматривается, что Аскаров Р.М. на территории Российской Федерации привлекался к административной ответственности (постановлением мирового судьи судебного участка N4 Богородского судебного района Нижегородской области от 02.11.2015года Аскаров Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1(один) год 6 месяцев, которое вступило в законную силу 13.11.2015года. Кроме того постановлением N11801220007000587 от 25.07.2018года в отношении Аскарова Р.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.264.1 УК ПРФ (л.д.13-14).
Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Аскарова Р.М. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно, судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Аскарова Р.М. также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Богородского городского суда Нижегородской области от 26.07.2018года вынесенное в отношении Аскарова Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Аскарова Р.М. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка