Решение Забайкальского краевого суда от 01 июня 2020 года №12-67/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 12-67/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 01 июня 2020 года жалобу защитника юридического лица адвоката Хубраковой А.Ф. на постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "СибирьКонтинент",
установил:
постановлением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 10 марта 2020 года общество с ограниченной ответственностью "СибирьКонтинент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Хубракова А.Ф. просит об отмене вышеназванного постановления, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Хубракову А.Ф. посредством видеоконференцсвязи, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ возникает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами).
По делу установлено, что 27.08.2019 в 11 час. 40 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю проведена проверка режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу находится пункт приема-переработки и отгрузки древесины ООО "СибирьКонтинент". На территории пункта выявлен гражданин КНР Фу Цунбо, <Дата> г.р., при проверке документов которого установлено, что он пребывает в РФ на основании обыкновенной многократной рабочей визы серии N, сроком действия с <Дата> по <Дата>, цель поездки- работа по найму, принимающая сторона ООО "СибирьКонтинент" г. Улан-Удэ. 29.11.2018 Фу Цунбо выдано разрешение на работу N, сроком действия до 01.12.2019, разрешенный видеятельности - заточник деревообрабатывающего инструмента, работодатель ООО "СибирьКонтинент", г. Улан-Удэ, территория действия разрешения - Республика Бурятия. В ходе административного разбирательства установлено, что Фу Цунбо с марта 2019 г. осуществляет трудовую деятельность на пилораме в с. Жиндо в Забайкальском крае в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента. Таким образом, в нарушение положений, установленных в п. 4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Фу Цунбо осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу, что послужило основанием для привлечения 02.09.2019 Фу Цунбо к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление о привлечении Фу Цунбо к административной ответственности вступило в законную силу.
ООО "СибирьКонтинент", являясь работодателем Фу Цунбо привлекло иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному гражданину выданы разрешение на работу, чем нарушило федеральное законодательство.
Факт совершения ООО "СибирьКонтинент" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом 75 N 997967/4/134 об административном правонарушении от 31 января 2020 года (л.д. 2), протоколом 75 N 997130/4/1394 об административном правонарушении от 2 сентября 2019 года составленным в отношении Фу Цунбо по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 12), разрешением на работу серия 03 N 1800016107 (л.д. 13), объяснениями Фу Цунбо от 27 августа 2019 года (л.д. 14), трудовым договором заключенным между работодателем ООО "Сибирь Континент" и работником Фу Цунбо от 1 апреля 2019 года (л.д. 15), командировочным удостоверением N 9 от 2 апреля 2019 года (л.д. 16), вступившим в законную силу постановлением N 997130/4/1394 по делу об административном правонарушении от 2 сентября 2019 года, которым Фу Цунбо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 17), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ООО "СибирьКонтинент" правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Доводы защитника, что Фу Цунбо является высококвалифицированным специалистом и имеет право осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого выдано разрешение на работу не нашли своего повреждения в ходе производства по делу.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28.07.2010 N 564н установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).
Согласно пункту 3 приложения к указанному Приказу иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание, вне зависимости от их профессии и должности при соблюдении определенных условий.
Так, согласно подпункту "б" указанного пункта общая продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не ограничивается, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.
Указанные положения не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям, поскольку Фу Цунбо осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разъездного характера работы, в Забайкальском крае он работал на пилораме, а в Бурятию ездил только для получения заработной платы (л.д. 14 объяснения Фу Цунбо). Помимо этого Фу Цунбо работает на пилораме в с. Жиндо с марта 2019 г., выявлен данный гражданин 27 августа 2019, что также является нарушением подпункта "а" приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28.07.2010 N 564н в силу которого непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не может превышать 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу, при направлении в служебную командировку.
Доказательств того, что в Республике Бурятия у ООО "СибирьКонтинент" имеется пункт приема древесины, где Фу Цунбо мог осуществлять свои трудовые функции - заточника деревообрабатывающего инструмента защитой не представлено.
При таком положении дел оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на законность судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Красночикойского районного суда Забайкальского каря от 10 марта 2020 г. вынесенное в отношении ООО "СибирьКонтинент по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка