Решение Верховного Суда Республики Карелия от 01 июня 2020 года №12-67/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 12-67/2020







01.06.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Аминова А. Т. У. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.05.2020 по заявлению Аминова А. Т. У. о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия по делу (...) от 27.02.2020, вступившим в законную силу 11.03.2020, Аминов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.
Аминов А.Т. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением о прекращении исполнения данного постановления по мотивам неясности продолжительности его исполнения. Также просил принять во внимание свое семейное положение.
Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.05.2020 в удовлетворении заявления отказано.
С таким постановлением не согласен Аминов А.Т., в поданной жалобе просит его отменить или ограничить срок пребывания в специализированном учреждении. Указывает, что в связи с отсутствием авиасообщения между Россией и Узбекистаном пребывание в специализированном учреждении становится бессрочным, что недопустимо. Он намерен самостоятельно возвратиться в Узбекистан, для чего требуется его личная явка в консульство страны, расположенное в г. Санкт-Петербурге.
На рассмотрение жалобы Аминов А.Т. не доставлялся, о времени и месте ее рассмотрения извещен, на личной явке в судебное заседание не настаивал, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие. Явка подателя жалобы с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации и полноты материалов дела, обязательной не признана.
Судебный пристав-исполнитель, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил письменные мотивированные возражения на жалобу.
Заслушав представителей МВД по Республике Карелия (...) возражавших по доводам жалобы, проверив дело, изучив материалы исполнительного производства N-ИП, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.
Согласно ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица за пределы РФ.
В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении.
Положения ст. 31.7 КоАП РФ предусматривают основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно п. 6 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления при вынесении в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, урегулирован статьей 31.8 КоАП РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное выдворение, в специальном учреждении, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении. Указано, что лицам без гражданства, помещенным в целях принудительного выдворения в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы РФ не утрачена.
В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд РФ выразил позицию, что правила применения мер административной ответственности не должны допускать избыточного государственного принуждения, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Таким образом, при установлении фактической невозможности исполнения постановления об административном принудительном выдворении его исполнение подлежит прекращению применительно к п. 6 ст. 31.7 КоАП РФ в порядке, установленном ст. 31.8 КоАП РФ. Если невозможность исполнения административного выдворения не найдет подтверждения, судья при наличии достаточных оснований полагать о чрезмерной продолжительности содержания лица в специализированном учреждении вправе, отказав в удовлетворении заявления, ограничить срок пребывания лица в данном учреждении с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.
Согласно положений ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии (заключено в г. Москве 15.04.2013) компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся на указанной территории с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны.
Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.02.2020 Аминов А.Т. помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан - ЦВСИГ МВД по Республике Карелия, где временно содержится до административного выдворения за пределы РФ. На основании данного исполнительного документа 23.03.2020 возбуждено исполнительное производство N в отношении Аминова А.Т. с соответствующим предметом исполнения.
Аминов А.Т. является гражданином Республики Узбекистан. В ходе исполнительного производства 28.04.2020 оформлено свидетельство на возвращение Аминова А.Т. в страну гражданской принадлежности со сроком действия до 28.07.2020 (л.д. 65). Подлинник свидетельства направлен в орган принудительного исполнения для исполнения постановления об административном выдворении, что свидетельствует об отсутствии правовых препятствий для исполнения административного наказания.
В связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и в соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р на территории Республики Карелия действует режим повышенной готовности. Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р с 30.03.2020 временно ограничено движение через пункты пропуска на государственной границе РФ в целях предупреждения проникновения на территорию России коронавирусной инфекции. Данные меры носят временный характер, направлены на предотвращение усугубления санитарно-эпидемиологической ситуации и не исключают возможность исполнения постановления о назначении административного наказания в разумный срок.
При этом согласно представленным органом принудительного исполнения письменным возражениям на жалобу посольство Республики Узбекистан в РФ выделяет ФССП России квоты на чартерный рейс, выполняемый Правительством Республики Узбекистан по маршруту "Москва-Ташкент". Центральным аппаратом ФССП России к настоящему времени запрошена информация по документам, удостоверяющим личность выдворяемых иностранных граждан Республики Узбекистан.
Иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения иностранного гражданина, а также других оснований для прекращения исполнения постановления об административном выдворении, к настоящему времени не усматривается. Трехмесячный срок со дня вынесения постановления о назначении административного наказания не истек, в связи с чем оснований полагать о чрезмерной продолжительности содержания иностранного гражданина в специализированном учреждении не имеется.
В соответствии с Указанием МВД России от 27.03.2020 N в ЦВСИГ МВД по Республике Карелия приняты меры по обеспечению необходимого комплекса противоэпидемических мероприятий, что подтверждается соответствующей справкой.
В связи с изложенным доводы жалобы о бессрочности нахождения ее подателя в специализированном учреждении и наличии возможности покинуть территорию РФ лишь путем самостоятельного выезда с помощью консульства подлежат отклонению. При этом из материалов дела следует, что Аминов А.Т. не имеет денежных средств и утратил документы, удостоверяющие личность.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.05.2020 по заявлению Аминова А. Т. У. о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка