Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 марта 2019 года №12-67/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 марта 2019 года Дело N 12-67/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 20 марта 2019 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ува-молоко" на постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 29 января 2019 года, которым Обществу с ограниченной ответственностью "Ува-молоко" назначено административное наказание по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 29 января 2019 года Обществу с ограниченной ответственностью "Ува-молоко" (далее - Общество) назначено административное наказание по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Обществом подана жалоба на указанное постановление с доводами о недоказанности вины в совершении правонарушения.
В судебном заседании защитник Кручинин А.В. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что Общество не согласно с расчетами вредного воздействия на водный объект, произведенным административным органом. Так, при расчете по жирам сопоставление сброса произведено по расчетам данных за 1 месяц- август с квартальным нормативом, деленным на 3, что не отражает объективную картину. При расчете по хлоридам необоснованно применен норматив, тогда как в разрешении на сброс допускаемая концентрация выше.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника и представителей административного органа проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного ООО "Ува-молоко".
Предписание выдано на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ N Обществу необходимо не допускать сброс сточных вод в водный объект (р. Ува) с превышением установленных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Срок выполнения выданного предписания - 01.10.2018 года.
К началу проведения проверки (к 24.10.2018 года) Обществом информации об исполнении предписания представлено не было.
Отведение хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод Обществом осуществляется организованным выпуском в р. Ува.
Сброс сточных вод в р. Ува осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за N. Срок водопользования установлен с даты регистрации Решения в государственном водном реестре до 14.06.2021 года.
Приказом Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ N Обществу утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Обществом представлены протоколы результатов испытаний сточной воды, сбрасываемой Обществом в р. Ува за 3 квартал 2018 года.
В результате установлено, что в августе 2018 года Общество осуществляло сброс сточных вод в р. Ува с превышением установленных нормативов допустимого сброса по жирам.
В соответствии с Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ превышения составили:
По жирам:
М= q* С, где
М-масса сброшенного вещества
q - расход сточных вод - 7515,985 мЗ/мес (в соответствии с журналом водоотведения средствами измерений Общества);
С - концентрация жиров в сточной воде - 6,6 мг/дмЗ (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ);
Т.о. М=(7515,985 мЗ/мес*6,6 мг/дмЗ)* 10-6 = 0,05 т/мес.
Разрешением на сброс загрязняющих веществ в водный объект (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект N от ДД.ММ.ГГГГ Обществу установлен лимит сброса по жирам и составляет 0,022 т/мес.
Таким образом, превышения установленных нормативов по жирам составили 0,05 т /0,022 т=2,3 раза.
В ходе проводимой внеплановой проверки был проведён контрольный отбор проб сточных вод Общества, сбрасываемых в р. Ува и поверхностной воды (р. Ува в контрольных створах, выше и ниже сброса сточных вод).
Отбор проб проводился Можгинской территориальной лабораторией филиала "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Удмуртской - Республике" ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" (Филиалу "ЦЛАТИ по УР" Федеральной службой по аккредитации выдан аттестат аккредитации N от ДД.ММ.ГГГГ).
Отбор проб проводился 24.10.2018 и 12.11.2018 г.
Всего было отобрано 3 пробы сточной воды, сбрасываемой в р. Ува и 4 пробы - природной воды р. Ува (выше и ниже выпуска).
По результатам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод Обществом в р. Ува установлено, что Общество допускает превышение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р. Ува, а именно, в соответствии с Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ (дата отбора 24.10.2018 в 11ч. 17 мин) превышения составили:
По хлоридам:
М= q* С, где
М-масса сброшенного вещества
q - расход сточных вод - 7511,061 мЗ/мес (в соответствии с журналом водоотведения средствами измерений Общества)=7511,061/31/24=10,1 мЗ/час;
С - концентрация хлоридов в сточной воде - 250 мг/дмЗ (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ)
Т.о. М=10,1 мЗ/час*250 мг/дмЗ= 2525 г/час.
Приказом Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ N Обществу утвержден норматив допустимого сброса по хлоридам 700,47 г/час.
Таким образом, превышения установленных нормативов по хлоридам составили 2525 /700,47=3,6 раза.
По БПК5:
M= q* С, где
М-масса сброшенного вещества
q - расход сточных вод - 7511,061 мЗ/мес (в соответствии с журналом водоотведения средствами измерений Общества)= 7511,061/31/24=10,1 х мЗ/час;
С - концентрация БПК5 в сточной воде - 7 мг/дмЗ (Протокол N 613 от 02.11.2018 года)
Т.о. М=10,1 мЗ/час*7 мг/дмЗ= 70,7 г/час.
Приказом Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ N Обществу утвержден норматив допустимого сброса по БПК5 65,16 г/час.
Таким образом, превышения установленных нормативов по БПК5 составили 70,7 /65,16=1,1 раза.
По хлоридам:
М= q* С, где
М-масса сброшенного вещества
q - расход сточных вод - 7511,061 мЗ/мес (в соответствии с журналом водоотведения средствами измерений Общества)=7511,061/31/24=10,1 мЗ/час;
С - концентрация хлоридов в сточной воде - 238,4 мг/дмЗ (Протокол N от ДД.ММ.ГГГГ);
Т.о. М=10,1 м3/час*238,4 мг/дмЗ = 2407,84 г/час.
Приказом Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ N Обществу утвержден норматив допустимого сброса по хлоридам 700,47 г/час.
Таким образом, превышения установленных нормативов по хлоридам составили 2407,84 /700,47=3,4 раза.
Обстоятельства дела установлены судьей районного суда на основании письменных доказательств - протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения N на сброс загрязняющих веществ в водный объект (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Камского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ N, протокола результатов испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ, журнала учета водоотведения средствами измерений ООО "Ува-молоко" за III квартал 2018 года, протоколов N и N от ДД.ММ.ГГГГ результатов количественного химического анализа (КХА) проб воды.
Проанализировав положения статей 44, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, статей 22, 23, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" судья районного суда дал оценку установленным обстоятельствам дела и условиям, использования водного объекта - реки Ува и установил, что Обществом допускается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.
Указанное свидетельствует о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований вышеуказанных законов.
Давая оценку доводам Общества о неправильности расчетов, произведенных при производстве по делу, не могу признать их обоснованными. Так из представленных письменных доказательств и объяснений должностного лица, осуществлявшего производство по делу, следует, что сопоставление с месячной нормой при расчете по жирам произведено исходя из равномерности осуществления сбросов. Учитываю и то, что Обществом не представлено сведений и доказательств им о том, что объективные факторы могли влиять на неравномерность сброса тех или иных веществ в различные месяцы. Не могу признать обоснованной и позицию о неверности величины при расчете сброса хлоридов, исходя из обстоятельств дела, и учитываю обоснованность примененной административным органом методики.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.6 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 29 января 2019 года, которым Обществу с ограниченной ответственностью "Ува-молоко" назначено административное наказание по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А.И. Буров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка