Дата принятия: 16 января 2018г.
Номер документа: 12-67/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2018 года Дело N 12-67/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Жильцова О.В., действующего в интересах Де Мело Ф. Ф., на постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Де Мело Ф. Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 01 декабря 2017 года Де Мело Ф. Ф., <данные изъяты> года рождения, уроженец ФРГ, гражданин США, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением суда, Де Мело Ф. Ф., действуя через защитника - адвоката Жильцова О.В., его обжаловал, просил отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения и необоснованность назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Де Мело Ф. Ф., его защитника - адвоката Дружинина Д.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 16 часов 00 минут сотрудниками Ликино-Дулевского отдела МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Орехово-Зуевское" по адресу: <данные изъяты>, был доставлен гражданин США Де Мело Ф. Ф., у которого при проверке документов было установлено, что оригинал национального заграничного паспорта отсутствует, при проверке по сведениям АС ЦБДУИГ РФ установлено, что гражданин США Де Мело Ф. Ф. прибыл на территорию РФ <данные изъяты> по визе <данные изъяты>, действующей до <данные изъяты>, срок пребывания на территории РФ гражданина США Де Мело Ф. Ф. окончен <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> пребывает на территории <данные изъяты> с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, дающих право на пребывания в РФ, определенных ст.5 Федерального закона от <данные изъяты> N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Де Мело Ф. Ф. вмененного ему административного правонарушения подтверждается в том числе: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; справкой АС ЦБДУИГ; копией паспорта и иными доказательствами по делу.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Де Мело Ф. Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Де Мело Ф. Ф. по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Де Мело Ф. Ф. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, согласно которым заявитель находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, поскольку уклонялся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, определенного действием визы, и не имел документов, дающих ему право на пребывание в РФ.
Вопреки доводам жалобы о законности нахождения Де Мело Ф. Ф. в РФ, указанные выводы суда первой инстанции заявителем не опровергнуты, в том числе и при пересмотре дела по жалобе в Московском областном суде. В связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Доводы жалобы о необходимости исключения назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как Де Мело Ф. Ф. имеет ребенка, являющегося гражданином РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям. Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ городским судом были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Доводы заявителя о том, что он имеет несовершеннолетнего ребенка - Карриона Г.Ф., <данные изъяты> года рождения, имеющего гражданство Российской Федерации, недвижимость в Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к Де Мело Ф. Ф. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как следует из материалов дела, у ребенка Карриона Г.Ф. имеется также и гражданство США, в зарегистрированном браке с матерью ребенка - Голубенко О.О. заявитель не состоит.
При таких обстоятельствах постановление городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Де Мело Ф. Ф. указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 01 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Де Мело Ф. Ф. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
