Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Номер документа: 12-67/2014
Дело №12-67/2014
Р Е Ш Е Н И Е
10 сентября 2014 года с. Косиха
Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,
с участием защитника Яковлевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуяшова В.Г. на постановление мирового судьи судебного участка Косихинского района от 04 августа 2014 года, которым Чуяшов В.Г., <данные изъяты>,
подвергнут административному наказанию в виде в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с конфискации предметов административного правонарушения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Косихинского района от 04 августа 2014 года Чуяшов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе Чуяшов В.Г. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Косихинского района от 04 августа 2014 года, поскольку нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, состав административного правонарушения не установлен и не доказан. Судом указано в постановлении, на нарушение правил обращения с ломом, установленных в Постановлении Правительства РФ от 11.05.2001 г № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом черных металлов», однако каких конкретно нарушений правил не указано. По мнению Чуяшова В.Г. данное правонарушение является малозначительным, поскольку его действия не создали существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям. Кроме того, заявитель в жалобе указывает, что мировой судья необоснованно применил конфискацию материалов, не являющихся ломом и приобретенных им законным путем.
Защитник Чуяшова В.Г. - Яковлева С.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении доводов жалобы, по указанным в ней основаниям.
Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав защитника Яковлеву С.Н., суд приходит к следующему решению.
Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Чуяшов В.Г. ДД.ММ.ГГГГ в 11-40 час. осуществлял прием лома черных и цветных металлов в усадьбе своего дома расположенного в <адрес>, не имея на данный вид деятельности специального разрешения - лицензии, чем нарушил Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369, № 370.
Требования к обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждению установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым правила обращения с ломом и отходами металла устанавливаются Правительством Российской федерации.
Правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации N 369 и N 370 от 11 мая 2001 года.
Правилами установлены требования к организации оборота лома и отходов черных цветных металлов, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т.п.
В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию.
Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 766, определяют порядок лицензирования заготовки, переработки (процессов хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных и цветных металлов) и реализации лома цветных металлов.
Выводы мирового судьи о виновности Чуяшова В.Г. в нарушении правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.
Так, в соответствии с рапортом инспектора НИАЗ ОП по Косихинскому району, Чуяшов В.Г. принимает лом черных и цветных металлов у населения по <адрес>, не имя на данный вид деятельности специального разрешения - лицензии (л. д. 1).
Факт хранения Чуяшовым В.Г. лома и отходов черного и цветных металлов в принадлежащем ему гараже и в надворных постройках их изъятия зафиксирован в протоколах обыска от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л. д. 12 - 15), от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л. д. 16 - 21), а также в рапорте ст. следователя СО МО МВД России «Троицкий» Веснина Г.А. (л. д. 8).
В своих объяснениях в качестве лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л. д. 6-7) Чуяшов В.Г. не оспаривал факт хранения лома и отходов черных и цветных металлов без лицензии на данный вид деятельности.
Обстоятельства хранения лома и отходов черных и цветных металлов в нарушение Правил обращения с ними обоснованно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5), составленном уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Поскольку в соответствии с п. 24 ст. 12 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" на МВД возложены также и полномочия по организации производства по делам об административных правонарушениях, которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к компетенции органов внутренних дел (полиции) и внутренних войск, в том числе предусмотренных и статьей 14.26 КоАП РФ.
Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имелось, так как эти сведения непротиворечивы и последовательны, поэтому он пришел к правильному выводу о виновности Чуяшова В.Г. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.
Наказание ему назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, всех обстоятельств дела, в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, степени вины правонарушителя, суд не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.
Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.
В силу ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Санкцией ст. 14.26 КоАП РФ предусмотрено для граждан наказание в виде административного штрафа, как с конфискацией предметов административного правонарушения, так и без таковой.
Назначая наказание с конфискацией предметов административного правонарушения, мировой судья не мотивировал принятое решение с учетом обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, не учел, что данные предметы изъяты не в рамках производства по делу об административном правонарушении, не дал оценку принадлежности данных предметов, связи с чем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи в части назначения наказания без конфискации предметов административного правонарушения.
Согласно п. 2 ст. 30.7. КоАП РФ, суд по итогам рассмотрения жалобы выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание.
Суд считает, что постановление мирового судьи следует изменить в части назначения наказания, с применением конфискации предметов административного правонарушения в остальной части постановление мирового судьи следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Жалобу Чуяшова В.Г. удовлетворить в части.
Постановление мирового судьи судебного участка Косихинского района от 04 августа 2014 года о признании виновным Чуяшова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 14.26 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, с конфискации предметов административного правонарушения изменить, назначить наказание без конфискации предметов административного правонарушения. В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.
Судья А.И. Максачук
