Решение от 20 июня 2014 года №12-67/2014

    Дело № 12-67/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    с. Верховажье 20 июня 2014 года
 
    Судья Верховажского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б., с участием представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Шутова А.С., представителя администрации Верховажского муниципального района по доверенности Соколовой Г.П.,
 
    рассмотрев жалобу представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Погожева М.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 09 апреля 2014 года, которым
 
    администрация Верховажского муниципального района освобождена от наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 09 апреля 2014 года администрация Верховажского муниципального района освобождена от наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, производство по делу прекращено.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Погожев М.А. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения в области гражданской обороны. Сведения об устранении нарушений в постановлении мирового судьи не указаны. Предписание, выданное администрации, не выполнено. Данное правонарушение не может быть признано малозначительным. Просит постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение.
 
    В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Шутов А.С. доводы жалобы поддержал.
 
    Представитель администрации Верховажского муниципального района по доверенности Соколова Г.П. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что для устранения нарушений, указанных в предписании, администрацией предприняты все меры. Окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО, помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не была проведена в срок, установленный предписанием, поскольку окраску необходимо было производить в зимний период. Элементы инженерных систем и конструктивных элементов находятся в здании администрации, в непроветриваемых помещениях. Работы по окраске повлекли бы невозможность работы в здании администрации. В настоящее время выделены денежные средства на покраску, заключены необходимые договоры на выполнение работ, работы по окраске буду выполнены в летний период. Обеспечение звена по обслуживанию ЗС ГО средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом требует значительных денежных средств, более 600 тысяч рублей. Администрацией неоднократно направлялись заявки в Управление финансов о выделении денежных средств. Район на 90% является дотационным, деньги из областного бюджета выделяются только на заработную плату и оплату коммунальных услуг. В настоящее время денежные средства на указанные цели заложены в бюджет района. Кроме того, администрации выдано предписание об устранении данного нарушения в срок до 31 марта 2015 года. К этому времени нарушение будет устранено. Наложение на администрацию штрафа, предусмотренного санкцией статьи, повлекло бы дополнительные финансовые трудности для бюджета района. Поскольку данные нарушения предписания не повлекли последствий, они не являются серьезными. Мировой судья вправе был применить малозначительность по своему усмотрению и принял во внимание, что администрацией предприняты все меры.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, администрация Верховажского района не выполнила требования законного предписания № 600 должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07 августа 2013 года в установленный в нем срок до 28 февраля 2014 года, а именно, звено по обслуживанию ЗС ГО не в полном объеме обеспечено средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета, окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не производится с периодичностью.
 
    Освобождая администрацию Верховажского муниципального района от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья принял во внимание, что при наличии формальных признаков состава правонарушения, оно в силу малозначительности не несет угрозы охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, администрацией не допущено незаконного бездействия по выполнению требований предписания.
 
    Суд соглашается с выводом мирового судьи об освобождении администрации Верховажского муниципального района в связи с малозначительностью деяния, поскольку из смысла статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Такая оценка мировом судьей осуществлена. Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с нормами КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении об освобождении администрации Верховажского муниципального района от административного наказания по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью деяния оставить без изменения, жалобу представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Погожева М.А. – без удовлетворения.
 
    Судья Ю.Б. Хватова