Решение от 20 мая 2013 года №12-67/2013

    Дело№ 12-67/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    20 мая 2013 года п. Поназырево
 
    .
 
    Судья Шарьинского районного суда Костромской области Жохова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разумовой Разумовой С.П. , ДД.ММ.г.р.,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2013 года, вынесенное заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области, по ст. 9.16 ч.8 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Костромской области от 29 марта 2013 года Разумова С.П. привлечена к административной ответственности по ст. 9.16 ч.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Согласно постановлению Разумова С.П. являясь главой Полдневицкого сельского
поселения, являющего я в свою очередь органом местного самоуправления, наделенного правами
юридического лица, относящегося к категории лиц, указанных п.1 ч.1 ст. 16 ФЗ от 31.11.2009
года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ», на которых в соответствии с ч.2 ст. 16 Законавозложена обязанность проведения первого энергетического обследования в срок до 31.12.2012 года, не провела обязательного энергетическое обследование в установленные законом сроки, что было выявлено проверкой с 20 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года.
 
    Разумова С.П. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 29.03.2013 г., мотивируя свои требования тем, что нарушен порядок проведения выездной проверки, не представлен оригинал распоряжения или приказа о проведении выездной проверки.
 
    В обоснование жалобы указала:
 
основанием проведения внеплановой проверки послужило письмо Генпрокуратуры, а не
согласовано с прокурором по месту осуществления деятельности; на момент проверки в марте 2013 года администрацией был подписан договор на
проведение энергетического обследования; в постановлении указано не верное расположение администрации Полдневицкого
сельского поселения.; при вынесении постановления не учтено положение ст.2,9 КоАП РФ.
    Считает, что деяние имеет признаки малозначительности, считает вину в совершенном правонарушении недоказанной, просит постановление отменить.
 
    В судебное заседание Разумова С.П. не явилась, просила рассмотреть без ее участия, с участием представителя Воронцовой Н.В.
 
    Воронцова Н.В., действующая по доверенности жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Кроме этого пояснила, что суду пояснила, Разумова С.П. является вдовой и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.9.16 ч.8 КоАП РФ несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
 
    деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективной стороной административного правонарушения по ст. 9.16 ч.8 УК РФ
 
    является несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.
 
    Субъектами правонарушения могут быть должностные лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридические лица.
 
    Обязанность соблюдения сроков        проведения обязательного        энергетического
 
    обследования установлена Федеральным законом от 23.11. 2009 №261- ФЗ (в редакции от 25.12.2012) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении      изменений      в отдельные законодательные      акты      РФ»      (далее ФЗ «Об энергосбережении»), которым определен круг      лиц,      подлежащих      обязательному энергетическому обследованию,
 
    Согласно ст. 15 ч.5 ФЗ «Об энергосбережении» энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке. Энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч. 1).
 
    Согласно ст. 16 ч.1 п.1 ФЗ «Об энергосбережении» проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;
 
    Согласно ст. 16 ч.2 ФЗ «Об энергосбережении» лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Административная ответственность по ст. 9.16 ч. 8 КоАП РФ КоАП РФ наступает за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования объектов
 
    Согласно постановлению от 29 марта 2013 года не указано место совершения административного правонарушения. В постановлении указывается на адрес: _________, то есть адрес объекта, энергетическое обследование которого глава администрации не обеспечила к ДД.ММ.. Тогда как администрация Полдневицкого сельского поселения располагается в _________ _________
 
    При таких обстоятельствах постановление о наложении административного наказания не является законным и подлежит отмене.
 
    Учитывая, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения главы администрации к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в административный орган на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу главы администрации Полдневицкого сельского поселения Разумовой С.П. - удовлетворить.
 
    постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2013 года в отношении главы Полневицкого сельского поселения Разумовой С.П. по ст. 9.16 ч.8 КоАП РФ отменить, направить материал на новое рассмотрения.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через районный суд в течение 1 0-ти дней с момента получения копии постановления.
 
    Судья: ФИО2