Решение от 13 мая 2014 года №12-67/14

дело №12-67/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    13 мая 2014 года город Бавлы
 
    Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,
 
    при секретаре Салахутдинове Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Князевой И.М. на постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Князева И.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с постановлением не согласна, поскольку фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) является структурным подразделением ГАУЗ «<адрес> ЦРБ», которое как юридическое лицо привлечено к административной ответственности за данное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ. Должностной инструкцией на заведующую ФАП возложена лишь обязанность по информированию руководства о необходимости устранения нарушений противопожарных правил, самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами и проведением противопожарных мероприятий не имеет возможности. За время работы в ГАУЗ «<адрес> ЦРБ» к административной ответственности не привлекалась.
 
        В судебном заседании Князева И.М. просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнив, что она устно уведомляла руководство ГАУЗ «<адрес> ЦРБ» о необходимости оборудовать ФАП автоматической пожарной сигнализацией и изготовлении плана эвакуации, однако просьба была оставлена без удовлетворения.
 
        Представитель ОНД по <адрес> <адрес> Б.С.Д. в судебном заседании просил суд жалобу Князевой И.М. оставить без удовлетворения, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Князевой И.М. вынесено законно и обоснованно.
 
        Судья, выслушав подателя жалобы, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В силу статьи 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Согласно пункту 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно пункта 475 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.
 
    Согласно пункта 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
 
    Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в помещении фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «<адрес> центральная районная больница» по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности РФ: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (пункт 61 ППР в РФ), огнетушители не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской (пункт 475 ППР в РФ), не соответствует государственным стандартам план эвакуации (пункт 7 ППР в РФ). Должностное лицо Князева И.М. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 6000 рублей.
 
        Таким образом, из материалов данного дела следует, что в ходе проверки органом пожарного надзора были установлены нарушения требований пунктов 7, 61 и 475 Правил противопожарного режима в РФ в помещении ФАП ГАУЗ «<адрес> ЦРБ» в <адрес> <адрес>, заведующей которого является податель жалобы Князева И.М.
 
        Вина Князевой И.М. в совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
 
    Действия должностного лица Князевой И.М. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
 
        Постановление о привлечении Князевой Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Доводы Князевой И.М. о том, что к административной ответственности за аналогичное правонарушение было привлечено юридическое лицо ГАУЗ «<адрес> ЦРБ» и она не может быть повторно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение, являются не состоятельными, поскольку в силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение должностное лицо.
 
        В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    За правонарушение, совершенное Князевой И.М., закон предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, что означает, что орган, налагающий взыскание, должен обосновать выбор меры наказания.
 
        В данном случае государственный инспектор <адрес> <адрес> по пожарному надзору, старший инспектор ОНД по <адрес> <адрес> в должной мере этого не сделал.
 
        Судья считает, что при выборе меры ответственности необходимо было исходить из того, что Князева И.М. ранее не привлекалась к административной ответственности за подобное нарушение, её материальное положение. Судья не может согласиться с тем, что примененная мера ответственности соответствует тяжести совершенного деяния и личности Князевой И.М.
 
        При таких обстоятельствах судья считает, что мера наказания, наложенная на Князеву И.М., чрезмерно суровая и должна быть смягчена, штраф в размере 6000 рублей должен быть заменен на предупреждение.
 
        Существенных нарушений требований кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления, судьей не установлено.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, старшего инспектора ОНД по <адрес> <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Князевой И.М. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначения административного наказания изменить.
 
    Подвергнуть должностное лицо Князеву И.М. по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наказанию в виде предупреждения.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в 10 дневный срок через <адрес> городской суд.
 
 
    Судья:                     С.Р. Кашапов