Решение от 29 апреля 2013 года №12-67/13

                                                                                           Дело № 12-67/13
 
РЕШЕНИЕ
 
29 апреля 2013 г.                                        г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Власенко А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Каротунова М.Ю. на постановление от 28.02.2013 года заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Булатова А.Г. о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ генерального директора ООО «<данные изъяты>» Каротунова М.Ю.,
 
                                                    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от 28.02.2013 года заместитель главного государственного жилищного инспектора Ростовской области к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ привлечен Каротунов М.Ю. как заместитель директора ООО «<данные изъяты>».
 
    На указанное постановление Каротуновым М.Ю. подана жалоба в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону, в которой ставится вопрос об его отмене, с указанием объективных обстоятельств препятствующих устранению нарушений повреждений конструкций жилого дома.
 
    Выслушав генерального директора ООО «<данные изъяты>» Каротунова М.Ю., изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
 
    Согласно ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления инок, специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в, надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта.
 
    В соответствии с п. 1.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:
 
    обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;
 
    проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
 
    обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В соответствии с п.4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотводова: защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования: воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующий конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий ; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стоякса; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водопроприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров, профилактических работ в установленные сроки.
 
    Согласно п.2.6.2. при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, вводов-, и электроснабжения и установок с газовыми нагревателям; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и тальных вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещении, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
 
    В силу п.4.2.3.4. повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки или облицевать цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.
 
    Материалами дела установлено, что жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО «<данные изъяты>».
 
    Соответственно, на Каротунова М.Ю. как на заместителя директора ООО «<данные изъяты>» согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением указанных функций, в том числе по осуществлению контроля за техническим состоянием и эксплуатацией жилого фонда, организации обслуживания и ремонта строений.
 
    При проведении проверки прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону совместно с государственным жилищным инспектором Ростовской области были выявлены нарушения правил содержания жилых домов ответственными лицами, а именно п.п. 4.6.1.1, 2.6.2, 4.2.3.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.
 
    Так, проверкой установлено, актом зафиксировано, что кровля МКД, расположенного <адрес> в <адрес> имеет многочисленные места протекания, также имеются трещины цоколя дома.
 
    В связи с вышеизложенными нарушениями в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» Каротунова М.Ю. прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело по ст. 7.22 КоАП РФ, а 28.02.2013 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Каротунов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Привлекая к административной ответственности Каротунова М.Ю. заместитель начальника государственной жилищной инспекции Ростовской области, правомерно исходил из того, что по результатам проверки установлено, что техническое состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно - эксплуатационными организациями.
 
    Факт нарушения должностным лицом управляющей компанией выше указанных пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда судом установлен, материалами дела подтвержден.
 
    Полагаю невозможным согласиться с доводами, изложенными в жалобе Каротунова М.Ю., где указано о т том, что отсутствие на общем собрании собственников жилья решения о провердении капиталеьного ремонта утвержден не был, кроме того, весной 2012 года трещина на цоколе и между цоколем и асфальтовым покрытием по периметру здания были заделаны цементным раствором, поскольку как заместитель директора по техническим вопросам ООО «<данные изъяты>» является должностным лицом, ответственным за техническое состояние вышеуказанного МКД, осуществляющий управление многоквартирным домом обязан обеспечить выполнение вверенной ему организацией условий содержания жилищного фонда, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, за неисполнение которых он обоснованно привлечен к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Согласно договору на управление общим имуществом в МКД от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему управляющая организация обязана обеспечить качественное и своевременное техническое обслуживание данного МКД, осуществлять текущий ремонт общего имущества.
 
    Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, им может быть как юридическое, так и должностное лицо.
 
    На основании ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что Каротунов М.Ю. являясь заместителем директора по техническим вопросам ООО «<данные изъяты>» является должностным лицом, ответственным за техническое состояние вышеуказанного МКД, то есть является субъектом указанного административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах государственной жилищной инспекцией Ростовской области Каротунов М.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактические обстоятельства по делу установлены правильно, необоснованных отказов в исследовании доказательств, которые могли иметь существенное значение для исхода дела, не усматривается.
 
    Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении заместителя директора по техническим вопросам ООО «<данные изъяты>», влекущих отмену постановления, не установлено.
 
    Наказание Каротунову М.Ю. назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения.
 
    Доводы жалобы о том, что существующая задолженность по коммунальным платежам препятствует исполнению обязанностей по надлежащему содержанию многоквартирного дома, не освобождает от ответственности генерального директора управляющей компании по ст. 7.22 КоАП РФ. В связи с чем, указанные доводы лица, привлеченного к ответственности, а также иные доводы жалобы, не опровергают правильности выводов должностного лица административного органа.
 
    Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется.
 
    Срок на обжалование в порядке главы 30 КоАП РФ не пропущен, т.к. из административного дела следует, что копия постановления от 28.02.2013 года получена Каротуновым М.Ю. 18.03.2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление от 28.02.2013 года заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области Булатова А.Г. о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ генерального директора ООО «<данные изъяты>» Коротунова М.Ю. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Каротунова М.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
 
    Судья :