Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 12-671/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 12-671/2019
г. Нижний Новгород 08.08.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джамилова С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.07.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джамилова С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.07.2019года гражданин Республики Таджикистана Джамилов С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с обязательным пормещением в центр вренменного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до момента выдворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Джамилов С. Г.И. выражая несогласие с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.07.2019года просит его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Джамилова С.- Гаджиева Т.С., которому разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что Джамилов С. является гражданином республики Таджикистан прибыл на территорию Российской Федерации 28.02.2019года. 25.03.2019года получил патент для работы на территории Нижегородской области, первый авансовый платеж по нему в сумме 4280 рублей оплатил самостоятельно 13.03.2019года. Срок законного пребывания на территории Российской Федерации закончился 29.05.2019года. В установленный законом срок с территории Российской Федерации не выехал. Дальнейшие платежи по сведениям ИФНС России по Нижегородской области и в соответствии с информационной базой АСАО ГИСМУ в счет уплаты налога на доходы в виде фиксированного платежа на основании патента не поступали. Не нашел своего подтверждения факт оплаты налога 23.04.2019года.
Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения Джамилова С. к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.07.2019года нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Однако вышеуказанные требования КоАП РФ административным органом и судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Джамилова С. соблюдены не были.
Как следует из жалобы Джамилова С. денежные средства в сумме 4280 рублей уплаченные 23.04.2019года зачислены в инспекцию ФНС России по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода.
В подтверждение указанных обстоятельств им к жалобе приложен ответ ИФНС России по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода от 23.07.2019года N08-62/014411. Из которого следует, что направляется информация по КБК 18210102040011000110 - налог (Налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами. осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента) ОКТМО 22701000, и сообщает следующее по налогоплательщику Джамилов С. денежные средства в сумме4280 рублей уплаченные 23.04.2019года зачислены в инспекцию ФНС России по Автозаводскому району г. Нижнего Новгорода (л.д.36).
Данные обстоятельства требуют более тщательной проверки, им надлежит дать соответствующую оценку, поскольку имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела.
Заслуживают также внимания и требуют более тщательной проверки утверждения Джамилова С. в жалобе о том, что начиная с 02.03.2019года по 24.05.2019года, и с 24.05.2019года по 25.08.2019года он зарегистрирован в г. Нижнем Новгороде по месту пребывания. При неоплате налога в виде фиксированного платежа на основании патента ему не была бы продлена регистрация по месту пребывания.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены по результатам рассмотрения жалобы постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьиЛенинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.07.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джамилова С. не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности привлечения Джамилова С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19.07.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джамилова С. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Судья областного суда Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
