Решение Самарского областного суда от 17 декабря 2020 года №12-670/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 12-670/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ГИАЗ ОП N 21 У МВД России по городу Тольятти Н.Н. ФИО9 на постановление судьи Автозаводского районного суда города Тольятти от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении И.В. - прекращено, в связи с отсутствием в действиях ФИО11 И.В. состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 октября 2020 года ФИО12 И.В. вменено административное правонарушение по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ.
16 октября 2020 года Автозаводским районным судом города Тольятти вынесено указанное выше Постановление.
Не согласившись с указанным выше постановлением районного суда, инспектор ГИАЗ ОП N 21 У МВД России по городу Тольятти Н.Н. ФИО13 обжаловал его в Самарский областной суд. В своей жалобе заявитель просит постановление районного суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного по делу постановления.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Как следует из системного толкования указанных выше норм, решение об отмене не вступившего в законную силу постановления с возвращением дела на новое рассмотрение может быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, или в случае нарушения правил подведомственности.
Из материалов дела следует, 14 октября 2020 года в 23-00 часов <адрес>, находясь в общественном месте, беспричинно выражался грубой нецензурной бранью в адрес мимо проходящих граждан, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить хулиганские действия, отвечал категорическим отказом, тем самым продолжал нарушать общественный порядок.
Данные деяния лица послужила основанием для составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
В материалах дела имеются заявления ФИО16. и ФИО17. от 15 октября 2020 года о привлечении ФИО19 И.В. к ответственности, а также постановление о возбуждении уголовного дела от 15 октября 2020 года в отношении ФИО20 И.В. по ст. 119 ч.1 УК РФ, согласно которому ФИО21 И.В. 14 октября 2020 года примерно в 23-00 часов, находясь <адрес>, с применением <данные изъяты> угрожал убийством гр. ФИО23. и с применением физического насилия угрожал убийством гр. ФИО24., которые угрозу убийством в свой адрес восприняли реально, опасаясь за свою жизнь.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ФИО25 И.В. охватывались действиями, указанными в постановлении о возбуждении в отношении него уголовного дела по ч.1 ст. 119 УК РФ.
Постановлением от 16 октября 2020 года судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО26 И.В. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Вместе с тем Судом при вынесении постановления не учтено нижеследующее.
Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
(часть первая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ)
1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
(в ред. Федеральных законов от 25.11.2013 N 313-ФЗ, от 12.02.2015 N 17-ФЗ, от 30.03.2016 N 77-ФЗ, от 23.06.2016 N 207-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 28.12.2016 N 510-ФЗ, от 03.04.2017 N 65-ФЗ, от 03.08.2018 N 298-ФЗ, от 29.05.2019 N 113-ФЗ).
В соответствии
В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 195-ФЗ)
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 17.04.2017 N 68-ФЗ)
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
(п. 9 введен Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ)
Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба содержит доказательства существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок привлечения к административной ответственности лица не истек.
При изложенных данных постановление судьи Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области законным признать нельзя.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО27 И.В. подлежит возвращению в Автозаводской районный суд города Тольятти Самарской области на новое рассмотрение в ином составе.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Автозаводского районного суда города Тольятти от 16 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении И.В. - прекращено, в связи с отсутствием в действиях ФИО29 И.В. состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Автозаводской районный суд города Тольятти Самарской области в ином составе.
Жалобу инспектора ГИАЗ ОП N 21 У МВД России по городу Тольятти Н.Н. ФИО30 - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка