Решение Кемеровского областного суда от 22 октября 2018 года №12-670/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 12-670/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СибСтройКомплекс" по жалобе защитника общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 сентября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 сентября 2018 г. ООО "СибСтройКомплекс". привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе защитник ООО "СибСтройКомплекс" Лупан Л.А. (доверенность от 30 августа 2018г.) просит постановление отменить, указывая на отсутствие факта привлечения обществом иностранных граждан для работы на строительном объекте; отсутствие у прораба полномочий на допуск работников к работе от имени общества; отсутствие вины общества в связи с вынесением постановления по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении физического лица; нарушение прав иностранных граждан на переводчика при отобрании у них объяснений по данному делу; отсутствие доказательств вины общества в совершении правонарушения; наличие по делу оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Лупан Л.А., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 16 мая 2018 г. в 12.00 час ООО "СибСтройКомплекс" незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве штукатура на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Притомский <адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО1 <данные изъяты> г. рождения, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушило требования п.п. 4, 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, актом проверки, договором подряда, субподряда, иными материалами по делу.
Рассматривая дело, судья установил вину ООО "СибСтройКомплекс" в совершении правонарушения, назначив наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, должностными лицами ГУ МВД России по Кемеровской области при проведении проверочных мероприятий на объекте, расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Притомский в <адрес>, был установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве штукатура гражданином Республики Таджикистан ФИО1 при отсутствии у него патента.
В связи с выявлением факта незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности определением от 6 июля 2018 г. в отношении ООО "СибСтройКомплекс" было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для проведения административного расследования.
По результатам административного расследования 14 августа 2018 г. в отношении ООО "СибСтройКомплекс" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии со стороны общества каких-либо противоправных действий по допуску иностранного гражданина к производству работ на строительном объекте, обоснованно отвергнуты судом.
Подрядчиком работ по устройству наружной теплоизоляции и монтажу декоративных элементов с тонкой штукатуркой по утеплителю на строительном объекте: <данные изъяты>, расположенного в г. Кемерово, пр. Притомский, <адрес>, согласно договору подряда от 15 марта 2018 г. являлось ООО "СибСтройКомплекс".
Согласно данного договора ООО "СибСтройКомплекс" обязано своими силами выполнить комплекс строительно-монтажных работ (п. 1.1).
Как следует из материалов дела, принимающей стороной иностранного гражданина являлось ООО "СибСтройКомплекс".
15 мая 2018 г. ООО "СибСтройКомплекс" заключен договор субподряда с ФИО2 на облицовку наружных стен здания системой теплоизоляции из пенополистирола и минераловатных плит с отделочным слоем из тонкослойной декоративной штукатурки на объекте: <данные изъяты>, расположенного в г. Кемерово, пр. Притомский, севернее здания N.
Из объяснений ФИО1 следует, что 16 мая 2018 г. на строительный объект, где их обнаружили сотрудники полиции, его привез прораб <данные изъяты>. Он обозначил, что надо делать на строительном объекте: он заниматься фасадными работами.
Из объяснений ФИО3., работающего прорабом в ООО "СибСтройКомплекс" от 16 мая 2018 г. следует, что иностранных граждан на объект доставил субподрядчик ФИО2 с которым был разговор о том, что он привезет работников, но что это будут иностранные граждане, не говорил.
В судебном заседании ФИО3 показал, что работников предложил ФИО2 он сам.
Судом правильно дана оценка полномочиям производителя работ (прораба) ООО "СибСтройКомплекс", который, занимая руководящую должность, действовал от имени и в интересах общества, являлся должностным лицом, ответственным за указанный выше строительный объект. Иного из материалов дела не следует. ФИО3 было известно об отсутствии у иностранного гражданина патента, как и то, что иностранный гражданин проживает по конкретному адресу, определенному принимающей стороной.
Таким образом, фактический допуск к осуществлению работ на строительном объекте иностранного гражданина обществом подтвержден материалами дела.
Обоснование отсутствие вины общества в совершении правонарушения ссылкой на договор субподряда от 15 мая 2018 г. опровергается представленными в деле доказательствами.
Из материалов дела следует, что договор субподряда датирован и подписан сторонами 15 мая 2018 г., тогда как директор ООО "СибСтройКомплекс", согласно представленным документам, находился в командировке в г. Новокузнецке (с 14 мая 2018 г. по 18 мая 2018 г.)
Так, на какое-либо третье лицо, нанимающее его на работу, ФИО1 не ссылается.
Основания не доверить объяснениям иностранного гражданина отсутствуют. Объяснения отобраны с соблюдением требований административного законодательства, подписаны ФИО1 без замечаний. Объяснения содержат сведения об отсутствии необходимости в помощи переводчика в связи с владением русским языком.
При таких обстоятельствах совершение обществом правонарушения подтверждено представленными в деле доказательствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначенное обществу административное наказание является соразмерным допущенному нарушению и оснований для его изменения не имеется.
Вопреки доводам жалобы вопрос о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ был предметом оценки судьи районного суда, который исходя из обстоятельств и материалов настоящего дела, правильно применив нормы права пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для назначения обществу административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, которые были исследованы судом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 сентября 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СибСтройКомплекс" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка