Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 12-669/2021

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Сайганова А.О. на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2021 года о возвращении жалобы на постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Иброхимзода Ш.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Ткачева Д.А. от 06 июля 2021 года Иброхимзода Ш.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

15 июля 2021 года на вышеуказанное постановление в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска защитником Иброхимзода Ш.Ф. - Сайгановым А.О. подана жалоба.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2021 года жалоба защитника Сайганова А.О. направлена по подведомственности в Кировский районный суд г.Хабаровска.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2021 года жалоба защитника Сайганова А.О. возвращена заявителю в связи с подачей жалобы неуполномоченным лицом, а также в связи с тем, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.

Защитник Иброхимзода Ш.Ф. - Сайганов А.О. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение о возвращении жалобы отменить, направить жалобу и приложенные к ней материалы на новое рассмотрение.

Дело рассмотрено в отсутствие Иброхимзода Ш.Ф., защитника Сайганова А.О., должностного лица, вынесшего постановление, Ткачева Д.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицами, которым такое право предоставлено.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.30.4 КоАП РФ).

Принимая решение о возвращении защитнику Сайганову А.О. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2021 года, судья районного суда исходил из того, что заявителем не представлена надлежащим образом оформленная доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении; общая формулировка в тексте доверенности о возможности указанным лицом осуществлять все права и нести процессуальные обязанности, не может подменять предъявляемые к доверенности требования.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника (ст.25.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в том числе защитником. При этом полномочия защитника, не являющегося адвокатом, удостоверяется доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3 ст.25.5 КоАП РФ).

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, должно быть специально оговорено в доверенности (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представлена копия доверенности от 14 июля 2021 года N, выданная на имя Сайганова А.О., в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы Иброхимзода Ш.Ф. во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе с правом на подачу жалоб.

Таким образом, защитник Сайганов А.О. был уполномочен в установленном законом порядке на подачу жалобы по делу об административном правонарушении в отношении Иброхимзода Ш.Ф.

Возвращая жалобу защитника Сайганова А.О., судья районного суда также указал, что лицо, обращающееся с жалобой, должно предоставить, в том числе копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В статьях 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года (вопрос 17), следует, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, и выносит одно из решений, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ.

При получении судьей жалобы с другими недостатками следует исходить из следующего. Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.1.2 КоАП РФ). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, жалоба подлежит возврату с указанием причин возврата.

Из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно позволить установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Из материалов дела следует, что в жалобе, поданной защитником Иброхимзода Ш.Ф. - Сайганова А.О. в районный суд, содержатся достаточные сведения об обжалуемом постановлении, содержание жалобы позволяет установить, чьи права, по мнению заявителя, нарушены.

Судья в соответствии со ст.ст.26.10, 30.4 КоАП РФ был вправе истребовать материалы дела об административном правонарушении из административного органа без возвращения жалобы заявителю.

При таких обстоятельствах у судьи районного суда не имелось препятствий к принятию жалобы защитника Сайганова А.О. к рассмотрению при отсутствии копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2021 года подлежит отмене, а материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2021 года о возвращении жалобы на постановление начальника ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 06 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Иброхимзода Ш.Ф. - отменить, дело возвратить в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка