Решение Хабаровского краевого суда от 22 декабря 2020 года №12-669/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2020 года Дело N 12-669/2020
22 декабря 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест прокурора Ванинского района Волошина К.Ф. на определение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 15 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора КГКУ "Детский дом N 16" Постниковой О. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением прокурора Ванинского района Волошина К.Ф. от 26 августа 2020 г. в отношении директора КГКУ "Детский дом N 16" Постниковой О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.24-28).
Определением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 15 октября 2020г. указанное постановление и материалы дела возвращены в адрес прокурора в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (л.д.15).
В протесте, принесенном в Хабаровский краевой суд, прокурор Волошин К.Ф. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Серга Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Как следует из п.4 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В силу положений ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ указанные требования распространяются и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При вынесении определения от 15 октября 2020г. судья районного суда установив наличие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно в приложенных к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении имеется только светокопия рукописного текста журнала о проведении инструктажа, которая не отвечает требованиям ст.26.7 КоАП РФ, иной копии или оригиналов журнала "Санитарного инструктажа" не представлено, в связи с чем пришла к выводу о необходимости возвращения в адрес прокурора постановления от 26 августа 2020г. и приложенных к нему материалов дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 29 мая 2019г. N 1445-О при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют в числе прочего, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и в случае необходимости истребуют необходимые дополнительные материалы по делу, о чем выносят определение (пункт 5 статьи 29.1 и пункт 2 части 1 статьи 29.4), причем в целях обеспечения проверки допустимости, относимости и достоверности представленных доказательств указанные лица вправе совершать иные процессуальные действия, в том числе направлять поручения и запросы по делу об административном правонарушении (статья 26.9). Такие действия, будучи прерогативой судьи, органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, совершаются исходя из фактических обстоятельств конкретного дела.
Как следует из ч.1 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
В материалах, представленных прокурором, имеется направленная в адрес прокуратуры посредством факсимильной связи светокопия рукописного журнала, из верхней графы которого следует, что он отражает сведения о теме и содержании инструктажа, даты его проведения, ФИО инструктируемого сотрудника и лица, проводившего инструктаж (л.д.80-89).
Указанная светокопия, содержит сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, и согласно сопроводительному письму от 16 сентября 2020г. представлена КГКУ "Детский дом N 16" как копия журнала санитарного инструктажа и вполне может использоваться судьей районного суда при рассмотрении дела по существу.
При наличии сомнений в подлинности представленных записей судья районного суда не лишена права в рамках проверки допустимости, относимости и достоверности представленных доказательств совершить действия, направленные на сличение данных записей с оригиналом журнала санитарного инструктажа, хранящегося в КГКУ "Детский дом N 16".
Исходя из изложенного, вывод судьи районного суда в определении от 15 октября 2020г. о том, что представленная светокопия рукописного текста журнала о проведении инструктажа, которая не отвечает требованиям ст.26.7 КоАП РФ и отсутствие иной копии указанного журнала препятствует рассмотрению дела по существу, нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, определение судьи районного суда подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2020г. и приложенные к нему материалы возвращению в районный суд для рассмотрения по существу.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
протест прокурора Ванинского района Волошина К.Ф. удовлетворить.
Определение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 15 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора КГКУ "Детский дом N 16" Постниковой О. В. отменить.
Дело направить судье Ванинского районного суда Хабаровского края для рассмотрения по существу.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка