Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 12-669/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 12-669/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ушкова О.В., действующего в интересах Худойназарова Д.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойназарова ФИО6
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июля 2019 года Худойназаров Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июля 2019 года защитник Ушков О.В., действующий в интересах Худойназарова Д.М., просит его изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника - адвоката Ушкова О.В., поддержавшего доводы жалобы, а также указавшего, что Худойназаров Д.М. 19 июля 2019 года уже привлечен к административной ответственности по данному факту постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду, с назначением наказания в виде штрафа, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 2 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Худойназарова Д.М. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения Худойназаровым Д.М. миграционного законодательства, а именно он, имея разрешение на временное пребывание, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, не представил в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Бор уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в период с 22 апреля 2019 года по 22 июня 2019 года, чем нарушил положения п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вместе с тем, с постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июля 2019 года согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, за выявленное административное правонарушение Худойназаров Д.М. ранее уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 3 УМВД РФ по г. Нижнему Новгороду от 19 июля 2019 года (л.д. 8).
Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Вместе с тем, положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, по одному и тому же факту совершения Худойназаровым Д.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, он привлечен к административной ответственности дважды, что является нарушением его процессуальных прав и влечет отмену состоявшегося постановления судьи.
Между тем, при вынесении судей первой инстанции постановления о привлечении Худойназарова Д.М. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, вышеизложенные обстоятельства не учтены.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июля 2019 года подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойназарова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
