Решение Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2021 года №12-668/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 12-668/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Сайганова А.О. на определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Элмирзаева С.,
УСТАНОВИЛ:
06 июля 2021 года постановлением начальника ОИК УМВ УМВД России по Хабаровскому краю Ткачева Д.А. Элмирзаев С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАп РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения.
15 июля 2021 года на вышеуказанное постановление в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска защитником Элмирзаева С. угли - Сайгановым А.О. подана жалоба.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 июля 2021 года жалоба защитника Сайганова А.О. направлена по подведомственности в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Определением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года жалоба защитника Сайганова А.О. возвращена заявителю.
Защитник Сайганов А.О. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судьей первой судебной инстанции норм процессуального права, просит определение о возвращении жалобы отменить и направить материалы на новое рассмотрение.
Элмирзаев С., защитник Сайганов А.О., должностное лицо административного органа Ткачев Д.А., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
В соответствии с положениями ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ.
Принимая решение о возвращении защитнику Сайганову А.О. поданной им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2021 года, судья районного суда исходил из того, что заявителем не представлена надлежащим образом оформленная доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также полный текст обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Статьей 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника. Статьей 25.5 КоАП РФ регламентировано, что полномочия защитника, не являющегося адвокатом, удостоверяется доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом указанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
В материалы дела при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представлена копия доверенности от 14 июля 2021 года N N 27/68-н/27-2021-4-1234, выданная на имя Сайганова А.О., в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы Элмирзаева С. во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе с правом на подачу жалоб.
Таким образом, защитник Сайганов А.О. был уполномочен в установленном законом порядке на подачу вышеуказанной жалобы.
Возвращая жалобу защитника Сайганова А.О., судья районного суда в определении также указал, что к поданной жалобе не приложен полный текст копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Между тем, данный вывод сделан без учета представленных материалов и требований пп. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, согласно которому при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья при необходимости истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года, указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса).
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Из материалов дела следует, что приложенные к жалобе защитника Сайганова А.О. копия протокола об административном правонарушении и копия резолютивной части оспариваемого постановления, содержат в себе сведения, позволяющие установить, чьи права, каким актом и каким образом нарушены. При этом судья районного суда не лишен возможности самостоятельно истребовать из административного органа дополнительный материал по делу об административном правонарушении, необходимый для рассмотрения поданной жалобы.
Принимая во внимание изложенное, вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято без соблюдения требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.
В связи с этим определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 27 июля 2021 г. подлежит отмене, а материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении - возвращению в Кировский районный суд г. Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года о возвращении жалобы защитника Сайганова А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Элмирзаева С. отменить.
Материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возвратить в Кировский районный суд города Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.
Жалобу защитника Сайганова А.О. определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 27 июля 2021 года считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка