Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 12-668/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 12-668/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Брянская мостостроительная фирма "Автомост" на постановление заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. и решение начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. N 7/19 от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО БМФ "Автомост", ИНН 3257068077, КПП 325701001, юридический адрес г. Брянск, ул. Трудовая, д. 5,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. ООО БМФ "Автомост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Решением начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. N 7/19 от 15 августа 2019г. постановление заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми постановлением и решением ООО БМФ "Автомост" обратилось с жалобой в Советский районный суд г.Брянска, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что жалоба ООО БМФ "Автомост" незаконно рассмотрена начальником правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. 15 августа 2019г. в отсутствие не явившегося защитника ООО БМФ "Автомост", ходатайство об отложении рассмотрения жалобы необоснованно отклонено. Кроме этого, вывод административного органа о том, что в нарушение требований трудового законодательства ООО БМФ "Автомост" не в полном объеме выдало дорожным рабочим К. и П. спецодежду и спецобувь является необоснованным, поскольку опровергается письменными объяснениями К. и П. от 25 июля 2019г., согласно которым спецодежда и спецобувь им выдана в полном объеме.
В судебном заседании защитник ООО БМФ "Автомост" Чекин А.А. доводы жалобы уточнил, с учетом признания вины ООО БМФ "Автомост" в совершении инкриминируемого административного правонарушения, просил суд изменить постановление в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Брянской области Л. возражала против отмены постановления и решения.
Потерпевшие К. и П. подтвердили обстоятельства, изложенные в постановлении, пояснили, что письменные объяснения от 25 июля 2019г. по вопросу выдачи работодателем спецодежды и спецобуви были написаны им по указанию работодателя, фактически спецодежда и спецобувь им была выдана не в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно Примечанию к ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В силу ч.1 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств, в частности, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением.
Согласно Типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиям труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.07.2007г. N 477 дорожный рабочий должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 19 июля 2019г., работодателем ООО БМФ "Автомост" в нарушение ст.212, абз.6 ч.2 ст.212 Трудового Кодекса Российской Федерации, дорожным рабочим К. и П. спецодежда и спецобувь выдавалась не в полном объеме. В ведомостях учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений от 01.07.2018г., от 31.10.2016г., от 02.10.2017г. отсутствуют подписи К., П.
Статьей 212 абз.11 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Как следует из материалов дела, 24 мая 2019г. в Государственную инспекцию труда в Брянской области поступило заявление от К. и П. о том, что работодателем ООО БМФ "Автомост" несвоевременно выплачивается заработная плата, не выдаются квитанции о зарплате, не выдается спецодежда.
Распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. от 30 мая 2019г. N 32/12-2970-19-И на основании поступившего обращения назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО БМФ "Автомост". Срок проведения проверки с 30 мая 2019г. по 21 июня 2019г.
Актом проверки Государственной инспекции труда в Брянской области N 32/12-3415-19-И от 20 июня 2019г. установлено, что работодателем ООО БМФ "Автомост" в нарушение ст.212, абз.6 ч.2 ст.212 Трудового Кодекса Российской Федерации, дорожным рабочим К. и П. спецодежда и спецобувь выдавалась не в полном объеме. В ведомостях учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений от 01.07.2018г., от 31.10.2016г., от 02.10.2017г. отсутствуют подписи К., П.
По факту выявленных нарушений, должностным лицом заместителем начальника правового отдела З.М. 10 июля 2019г. составлен протокол об административном правонарушении N 32/12-3865-19-И в отношении ООО БМФ "Автомост".
Постановлением заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. ООО БМФ "Автомост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ООО БМФ "Автомост" обратилось с жалобой в Государственную инспекцию труда в Брянской области.
Решением начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. N 7/19 от 15 августа 2019г. постановление заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. оставлено без изменения.
Изложенные обстоятельства и виновность ООО БМФ "Автомост" подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 32/12-3865-19-И от 10 июля 2019г., заявлением К. и П., распоряжением о проведении проверки от 30 мая 2019г., актом проверки от 20 июня 2019г., ведомостью учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлнений, и иными материалами дела, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО БМФ "Автомост" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ООО БМФ "Автомост" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Не оспаривая событие и состав административного правонарушения ООО БМФ "Автомост" просит изменить размер назначенного наказания, снизить размер административного штрафа в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Давая оценку совершенному правонарушению и доводам жалобы, судья принимает во внимание следующее.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья указанную совокупность обстоятельств признает исключительной, в связи с чем, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, полагает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 65 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. и решение начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. N 7/19 от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО БМФ "Автомост" подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.М. N 32/12-4053-19-И от 19 июля 2019г. и решение начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Брянской области З.Ю. N 7/19 от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Брянская мостостроительная фирма "Автомост" изменить, снизить размер назначенного административного наказания с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО Брянская мостостроительная фирма "Автомост" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
