Решение Краснодарского краевого суда от 10 февраля 2021 года №12-667/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 12-667/2021
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Черемных Елены Георгиевны на постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года,
установил:
постановлением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года должностное лицо - и.о. главного врача ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК Черемных Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Черемных Е.Г. считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить, прекратив производство по делу.
В возражениях на жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Латий Е.В. считает постановление судьи законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Латий Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вынося обжалуемое постановление, судья городского суда установил, что 25 сентября 2020 года в 15 часов при проведении, уполномоченными должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора, плановой выездной проверки в ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК, по адресу: <Адрес...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий, а именно:
в нарушение требований п.3.3., 3.6., п.10.2.3 СанПиН 2.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" инфекционный стационар переуплотнен: в августе 2020 года допущено переуплотнение одного детского отделения (полубоксированное отделение, предназначенное для лечения лиц с диагнозом "Подозрение на новую корона в отделении находилось 44 человека; в одном инфекционном отделении не соблюдается вместимость палат (более 4-х человек в шести палатах из одиннадцати имеющихся); во всех отделениях инфекционного стационара не соблюдается площадь на одну койку, при нормированной площади - 8 кв.м. (за исключением двух буксированных палат N 13, 14 и 1 палатыN 11 в первом инфекционном отделении фактически составляет от 2,4 кв.м. до 6 кв.м.;
в нарушение требований п.13.1., п.19.2 СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в июле- августе 2020 года, в первом инфекционном отделении допущено пребывание пациентов в одной палате, с лабораторно-подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции и с диагнозами: "вВнебольничная пневмония", без лабораторного подтверждения инфекционного заболевания. При лабораторном подтверждении диагноза новой коронавирусной инфекции, пациенты не переводятся в инфекционный госпиталь согласно маршрутизации, утвержденной приказами МЗ КК (Писаревский А.А. поступил в отделение 17.08.2020 палата N 5, вместимость четыре человека, лабораторное подтверждение COVID-2019 от 21.08,2020, продолжал находится в отделении до 21.08.2020; Карабахцян А.Ц. поступил в отделение 25.07.2020, палата N 8, вместимость семь человек, лабораторное подтверждение от 29.07.2020, находился в отделении до 07.08.2020);
в нарушение требований п. 5.2.СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19" в инфекционном стационаре не в полном объеме обеспечены соответствующие меры безопасности, а именно: допущено привлечение одного и того же медицинского персонала для обслуживания больных с лабораторно-подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции и больных с диагнозами: "Внебольничная пневмония", "ОРВИ", "Трахеобронхит" без лабораторного подтверждения инфекционного заболевания;
в нарушение требований п. 3.1.2. СП 3.1.3597-20 не соблюдается кратность (1 раз в неделю) лабораторных исследований на COVID-19 сотрудников инфекционного госпиталя, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (врач-рентгенолог Арсанукаева В.И., заведующая отделением лучевой терапии не обследована в июле, августе 2020 года; санитарка круглосуточного стационара Александрова A.M. обследована в августе 2020 года однократно; медсестра-аненстезист Белова О.В. обследована дважды в июле, августе, сентябре; врач- инфекционист Минаева Н.А. обследована однократно в июле и не обследована в августе, сентябре; санитарка круглосуточного стационара Мартынова Т.Н., в июле-августе обследована однократно; санитарка Шульга О.С. обследована двукратно в июле-августе; платная медицинская сестра круглосуточного стационара Ароян Г.А. не обследована в июле, сентябре, а в августе обследована однократно; не организовано и не проводится лабораторное обследование сотрудников инфекционного госпиталя на наличие иммуноглобулинов G;
в нарушение требований п.5.3 СП 3.1.3597-20, при функционировании санитарного пропускника: персонал в средствах индивидуальной защиты переходит из "грязной зоны" в "чистую" через улицу;
в нарушение требований п. 2.3.15 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" не проведен метрологический контроль средств измерений, используемых в лаборатории в установленные сроки (2 квартал 2020 года);
в нарушение требований п. 14 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" (дополнения к изменениям СП 1.3.2322-08 не соблюдается кратность очистки (не реже 1 раза в три месяца) фильтрующих элементов кондиционеров, установленных в микробиологической лаборатории;
в нарушение требований п.2.3.33 СП 1.3.2322-08 не представлены сведения о проверке боксов, биологической безопасности на эффективность защиты;
в нарушение требований п.6.5. СанПиН2.3.2630-10 "Санитарно- эпидемаиологическиеб требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", не представлены паспорта на эксплуатируемые системы вентиляции в помещениях микробиологической, ПЦР лаборатории, а также акты поверки ее эффективности.
И.о. главного врача ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК Черемных Е.Г., в соответствии с должностными обязанностями, является ответственным лицом по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима структурных подразделениях ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК.
В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Указанные выше санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, должностным лицом - и.о. главного врача ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК Черемных Е.Г. выполнены не были.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Выводы, изложенные в постановлении о назначении должностному лицу - Черемных Е.Г. административного наказания, о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Постановление о назначении Черемных Е.Г. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Черемных Е.Г. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного и финансового положения должностного лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 8 декабря 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - и.о. главного врача ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК Черемных Елены Георгиевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка