Решение Приморского краевого суда от 22 января 2020 года №12-667/2019, 12-16/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 12-16/2020
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев жалобу защитника гражданина ФИО1 ФИО2 - ФИО4 на постановление Артемовского городского суда Приморского края от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 ФИО2,
установил:
Постановлением Артемовского городского суда Приморского края от 21 ноября 2019 года гражданин ФИО1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник гражданина ФИО1 ФИО2 - ФИО4 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по данному делу.
Гражданин ФИО1 ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника гражданина ФИО1 ФИО2 - ФИО5 и представителя ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 22 минуты по адресу: <адрес> установлено, что гражданин ФИО1 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в качестве мастера по арматурным работам (на момент проверки осуществлял монтаж арматурных изделий) на территории строительного объекта по адресу: <адрес>, без разрешительных документов (разрешения на работу) дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, тем самым нарушил требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Вместе с тем, изучение обжалуемого судебного постановления показывает, что фактические обстоятельства дела судьей Артемовского городского суда должным образом установлены не были.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что местом совершения гражданином ФИО1 ФИО2 административного правонарушения является территория строительного объекта расположенного по адресу: <адрес> в качестве доказательства по делу ссылается на фототаблицу, из которой следует, что на фото изображены граждане ФИО1, которые осуществляют трудовую деятельность в качестве мастеров по арматурным работам на строящемся объекте "...", без разрешения на работу, на момент осуществляли монтаж арматурных изделий, в китайском кафе расположенном по адресу: <адрес>.
Также, из объяснения гражданина ФИО1 ФИО2 следует, что он прибыл в РФ для прохождения обучения строительному делу, данный факт подтвержден сообщением директора КГА ПОУ "Региональный технический колледж" ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N, однако из данного сообщения следует, что гражданин ФИО1 ФИО2 находился на производственной практике, местом которой является строящийся дом по адресу: <адрес>.(л.д. 33)
Следовательно, на основании вышеизложенного в материалах дела имеются противоречия, которым судом оценка не дана.
Кроме того, судом не дана оценка объяснениям гражданина ФИО1 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, судом должным образом не изучены материалы дела, в принятом постановлении отсутствует указание на конкретные доказательства, которые были исследованы, получили соответствующую правовую оценку и послужили основанием для вывода о доказанности вины гражданина ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, привести мотивы принятого постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Артемовского городского суда Приморского края от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 ФИО2 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Артемовский городской суд Приморского края.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка