Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 12-6664/2020, 12-349/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 12-349/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В., на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. от <Дата ...> юридическое лицо - МУП "Универсал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственний инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В Краснодарский краевой суд от Южного межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя управления.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
Статьей 8.1 КоАП РФ, предусмотрено, что несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении МУП "Универсал" вынесено три постановления об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов: постановление от <Дата ...> , согласно которому МУП Ахтырского г.п. "Универсал" не обеспечило выполнение обязанности по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий, при осуществлении деятельности на объекте (котельная ); постановление от <Дата ...> согласно которому МУП Ахтырского г.п. "Универсал" не обеспечило выполнение обязанности по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий, при осуществлении деятельности на объекте (котельная ); постановление от <Дата ...> -Ф-3 согласно которому МУП Ахтырского г.п. "Универсал" не обеспечило выполнение обязанности по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период наступления неблагоприятных метеорологических условий, при осуществлении деятельности на объекте (котельная ).
Как установлено судьёй районного суда разделение совершенного юридическим лицом административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления свидетельствуют о нарушении пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.
Судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с данными выводами и считает необходимым отменить решение районного суда и направить дело на новое рассмотрение ввиду следующего.
Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора было вынесено три постановления о привлечении заявителя к административной ответственности (<Дата ...> , постановление от <Дата ...> от <Дата ...> ) по аналогичной статье на основании того, что правонарушение было совершено МУП Ахтырского г.п. "Универсал" на разных объектах деятельности. Следовательно, действия (бездействие) МУП Ахтырского г.п. "Универсал" образуют несколько отдельных составов административного правонарушения, так как объект совершенного правонарушения различный.
Частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Таким образом, поскольку МУП Ахтырского г.п. "Универсал" допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах, оно подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.
Вопреки вышеизложенному судья районного суда удовлетворил жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Ахтырского городского поселения "Универсал" прекратив производство по данному административному материалу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку решение судьи первой инстанции вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, то оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2020 года по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Ахтырского городского поселения "Универсал", отменить.
Дело направить в Абинский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
