Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2019 года №12-666/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 12-666/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинского Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинского Л.А., <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 15 августа 2019г. директор ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинский Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением директор ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинский Л.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ООО "Управляющая компания "Ваш дом" зарегистрирована в ЕГРЮЛ 29 сентября 2013г. В свою очередь, ООО "УК "ВАШ ДОМ" (г.Брянск, ул. Мало-Завальская, д. 2, кв.21) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 02 декабря 2014г., ООО "УК "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 5) зарегистрировано в реестре 21 февраля 2014г., а 27 марта 2017г. общество признано банкротом. Таким образом, ООО "Управляющая компания "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Некрасов, д. 2) зарегистрировано в ЕГРЮЛ раньше, чем две другие организации со схожими наименованиями. Полагает, что вывод мирового судьи о том, что лицензия на осуществление предпринимательской деятельности двумя другими организациями получена раньше, чем ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" не имеет правового значения.
В судебном заседании директор ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинский Л.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо Государственной жилищной инспекции Брянской области, составившая протокол об административном правонарушении, А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав заявителя, допросив свидетеля, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.
В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (ч.1 ст. ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.
В соответствии со ст. 1474 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
Согласно позиции, изложенной в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 26618-ач/04 от 21 июня 2018г., при оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов, по мнению Минстроя России, рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в Едином государственном реестре юридических лиц в разделе "Наименование". При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия. Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым (семантическим) и звуковым (фонетическим) признакам. Смысловое сходство наименований рекомендуется определять на основании следующих признаков: использование различных слов или словосочетаний, их сокращений, дополняющих основное наименование, характеризующих родовые или видовые признаки предмета (например, слова и словосочетания: холдинг, фирма, компания, организация, ассоциация, управляющая компания (УК), управляющая организация (УО), группа компаний (ГК), группа предприятий (ГП), Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), ремонтно-эксплуатационный участок (РЭУ), жилищно-эксплуатационный участок (ЖЭУ), жилищно-эксплуатационная контора (ЖЭК), жилищно-коммунальное управление (ЖКУ); примеры их использования в наименованиях: ООО "Сервис" и ООО "Управляющая компания Сервис", ООО "Мастер" и ООО ЖЭУ "Мастер").
Из материалов дела следует, 12 апреля 2019г. в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило обращение от "Справедливой России" по поводу того, что на территории Брянской области действует три фирмы, имеющие идентичное название: ООО "УК "Ваш дом", ООО "УК "ВАШ ДОМ", ООО "Управляющая компания "Ваш дом".
Распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области Я. от 28 мая 2019г. N 393 назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО Управляющая компания "Ваш дом". Срок проведения проверки с 28 мая 2019г. по 03 июня 2019г.
Актом проверки от 29 мая 2019г. N 393 установлено, что Ванинский Л.А. является директором ООО Управляющая компания "Ваш Дом" (г. Брянск, ул. Некрасова, д. 2), которое имеет лицензию N 107 от 30.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД. При этом, ООО "УК "Ваш Дом" (г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 5) имеет лицензию N 32 от 28.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, и ООО "УК "ВАШ ДОМ" (г. Брянск, ул. Мало-Завальская, д. 2, кв.21) имеет лицензию N 33 от 28.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД. Таким образом, право на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению МКД у ООО "УК "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 5) и ООО "УК "ВАШ ДОМ" (г. Брянск, ул. Мало-Завальская, д. 2, кв. 21) возникло ранее.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
По вышеуказанному обстоятельству, 22 июля 2019г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Брянской области А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинского Л.А..
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 15 августа 2019г. директор ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинский Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность директора ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинского Л.А. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2019г., распоряжением N 393 от 28 мая 2019г., обращением от 12 апреля 2019г., лицензией N 107 от 30.04.2015г.. выданной ООО УК "Ваш Дом", лицензией N 32 от 28.04.2015г., выданной ООО "УК "ВАШ ДОМ", лицензией N 33 от 28 апреля 2015г., выданной ООО "УК "Ваш Дом", выписками ЕГРЮЛ в отношении вышеуказанных юридических лиц и другими материалами дела.
Доводы жалобы о том, что ООО "Управляющая компания "Ваш дом" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29 сентября 2013г., в свою очередь, ООО "УК "ВАШ ДОМ" (г.Брянск, ул. Мало-Завальская, д. 2, кв.21) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 02 декабря 2014г., ООО "УК "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 5) 21 февраля 2014г., а 27 марта 2017г. общество признано банкротом, ООО "Управляющая компания "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Некрасов, д. 2) зарегистрировано в ЕГРЮЛ раньше, чем две другие организации со схожими наименованиями, вывод мирового судьи о том, что лицензия на осуществление предпринимательской деятельности двумя другими организациями получена раньше, чем ООО УК "Ваш Дом" не имеет правового значения, судьей признаются необоснованными, так как они основаны на неверном толковании норм права.
Датой возникновения права на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами следует определять датой выдачи лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности ООО "Управляющая компания "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Некрасов, д. 2) выдана позже, чем лицензии на право на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению МКД у ООО "УК "Ваш дом" (г. Брянск, ул. Грибоедова, д. 5) и ООО "УК "ВАШ ДОМ" (г. Брянск, ул. Мало-Завальская, д. 2, кв. 21). Таким образом, действия директора ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинского Л.А. выразившиеся в нарушении п.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО "Управляющая компания "Ваш Дом" Ванинского Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Действия директора ООО УК "Ваш Дом" Ванинского Л.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Учитывая, что факт совершения директором ООО УК "Ваш Дом" Ванинским Л.А. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г. Брянска от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО УК "Ваш Дом" Ванинского Л.А. оставить без изменения, жалобу Ванинского Л.А. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка