Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 12-6653/2020, 12-339/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 12-339/2021
03 февраля 2021года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного специалиста-эксперта Территориального отдела <ФИО>1 Л.П. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2020 года в отношении администрации муниципального образования города-курорта Геленджик прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, главный специалист-эксперт Территориального отдела <ФИО>1 Л.П. просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление судьи районного суда является незаконным, поскольку вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель Территориального отдела <ФИО>1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя МО г-к Геленджик <ФИО>3, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, <Дата ...> администрация муниципального образования города-курорта Геленджик нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил, в действии (бездействии) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно установлено, что представленный в территориальный орган план мероприятий по обеспечению жителей муниципального образования города-курорта Геленджик центральным водоснабжением, не согласован с городской думой о сроках исполнения и финансирования запланированных мероприятий по обеспечению жителей муниципального образования города-курорта Геленджик (письмо от <Дата ...>) централизованным водоснабжением, отсутствуют даты согласования и утверждения сторонами, что препятствует его исполнению, что является нарушением п.1 предписания должностного лица от <Дата ...>, ст.ст.11, 55 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как видно из материалов дела в компетенцию Думы муниципального образования города-курорта Геленджик не входит согласование плана мероприятия по обеспечению населения бесперебойным водоснабжением ввиду того, что в п.1 предписания должностного лица от <Дата ...> ст.ст.11, 55 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не содержится требований о согласовании плана мероприятий по обеспечению жителей <Адрес...> централизованным водоснабжением с представительным органом власти - Думой муниципального образования города-курорта Геленджик, что подтверждается ст.27 Устава муниципального образования города-курорта Геленджик от <Дата ...> .
Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях администрации муниципального образования города-курорта Геленджик состава административного правонарушения, предусмотренного Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик состава административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.
Другие доводы жалобы не влекут отмену постановления, так как были исследованы судьей городского суда и мотивированно отклонены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта Территориального отдела <ФИО>1 Л.П. - без удовлетворения.
Судья Талинский О.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
