Решение Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2021 года №12-6650/2020, 12-336/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 12-336/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника заместителя главы АМО Усть-Лабинский район - Черновой Ирины Павловны по доверенности Горового Д.В. на решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 9 ноября 2020 года,
установил:
постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Сотирос Л.Е. от <Дата ...> должностное лицо - заместителя главы АМО Усть-Лабинский район - Чернова И.П. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Ленинградского районного суда Краснодарского края от 07 августа 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба заместителя главы АМО Усть-Лабинский район Черновой И.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Горовой Д.В. просит отменить решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 9 ноября 2020 года. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда и постановление незаконны, необоснованны, вынесены с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительно указывает, что привлекаемое к административной ответственности лицо не наделено исполнительно-распорядительными функциями по распоряжению и распределению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании Усть-Лабинский район Краснодарского края.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав Горового Д.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объёме, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, <Дата ...> в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило требование судебного пристава исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с которым, администрация МО Усть-Лабинский район обязана выполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС по решению Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 26 августа 2014 года , согласно которого на администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район возложена обязанность по предоставлению Мельниковой Е.Н., <Дата ...> года рождения, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в муниципальном образовании Усть-Лабинский район. В требовании установлен двухдневный срок для добровольного исполнения требований. При этом исполнение подобной категории решений связано с необходимостью совершить большой комплекс мероприятий. В связи с невыполнением требований <Дата ...> постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Сотирос Л.Е. заместитель главы администрации МО Усть-Лабинский район Чернова И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований.
Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора заместителем главы администрации МО Усть-Лабинский район Черновой И.П. требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Между тем судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с выводами, изложенными в решении судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодаркого края от 9 ноября 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
При этом при вынесении оспариваемого судебного акта районным судом не выяснено, является ли Чернова И.П. надлежащим субъектом вмененного правонарушения, обладала ли она полномочиями по исполнению решения суда являясь заместителем главы администрации МО Усть-Лабинский района.
Согласно распоряжению администрации муниципального образования Усть-Лабинский район "О распределении должностных обязанностей между заместителями главы муниципального образованияУсть-Лабинский район" от 31 января 2020 года N 21-р заместитель главы муниципального образования Усть-Лабинский район (по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности, по правовым вопросам, муниципальные закупки) не наделена исполнительно-распорядительными функциями по распоряжению и распределению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании Усть-Лабинский район (л.д. 17). Данный факт также подтверждается должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования Усть-Лабинский район Черновой И.П. от <Дата ...> ( л.д. 10).
Кроме того, в судебном заседании защитник заместителя главы АМО Усть-Лабинский район - Черновой И.П. по доверенности Горовой Д.В. представил копию договора найма специализированного жилого помещения (жилого дома) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, относившимся к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <Дата ...> согласно которому Управление по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть - Лабинского района в лице начальника управления Ушаковой С.А. передает Мельниковой Е.Н., <Дата ...> года рождения, за плату во владение и пользование жилой дом блокированной застройки (литер 1), Блок 6, находящийся в собственности МО Усть-Лабинский район, кадастровый , общей площадью 36,1 кв. м, расположенный по адресу <Адрес...> для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда вышестоящей инстанции полагает правильным состоявшееся по делу решение отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) должностного лица - заместителя главы АМО Усть-Лабинский район - Черновой И.П. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.8 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
жалобу защитника заместителя главы АМО Усть-Лабинский район - Черновой И.П. по доверенности Горового Д.В. удовлетворить.
Решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 9 ноября 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы АМО Усть-Лабинский район - Черновой И.П. прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Судья В.Н. Климов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка