Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 12-6642/2020, 12-328/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N 12-328/2021
Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО>3 на решение судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от <Дата ...>,
установил:
постановлением департамента финансово-бюджетного надзор Краснодарского края от <Дата ...> должностное лицо - главный врач <...> МЗ Краснодарского края <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от <Дата ...> указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО>3 считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить, направив дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание представитель <...>" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО>4, поддержавшую доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Основанием для привлечения должностного лица - главного врача <...>" МЗ Краснодарского края <ФИО>1 к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что он, являясь ответственным должностным лицом не обеспечил надлежащее соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд вследствие не соблюдения порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта от <Дата ...> , заключенного с ООО "Альянс Розница" на поставку дизельного топлива.
<Дата ...> судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края, рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзор Краснодарского края <ФИО>3 от <Дата ...>, вынесенное в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ "Брюховецка центральная районная больница" МЗ Краснодарского края <ФИО>1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил, что в действиях <ФИО>1 отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения и принял решение об его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
По данному факту <Дата ...> постановлением заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края главный врач ГБУЗ "Брюховецкая ЦРБ" МЗ КК <ФИО>1, утвердивший расчет обоснования НМЦК, был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Вместе с тем согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отменяя постановление заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО>3 от <Дата ...>, судья районного суда верно указал, что "Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)", утв. Приказом Минэкономразвития России от <Дата ...> , не носят обязательный характер. Порядок обоснования НМЦК, установленный подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 данных Рекомендаций, носит рекомендательный характер. При этом в постановлении каких - либо иных нормативно-правовых актов, обязывающих должностное лицо ГБУЗ "Брюховецкая ЦРБ" МЗ КК совершить определенные действия по направлению запросов о предоставлении ценовой информации 5-ти поставщикам, не приведено.
Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно отменил постановление заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО>3 от <Дата ...> и прекратил в отношении главного врача ГБУЗ "Брюховецкая ЦРБ" МЗ КК <ФИО>1 производство по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии оснований для отмены решения и прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения <ФИО>1 к административной ответственности, не нашел своего подтверждения. При этом исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 03 ноября 2020 года вынесенное в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ "Брюховецка центральная районная больница" МЗ Краснодарского края <ФИО>1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края <ФИО>3 - без удовлетворения.
Судья О.Л. Талинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
