Решение Приморского краевого суда от 20 января 2020 года №12-663/2019, 12-13/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 12-13/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Черниговского муниципального района Сёмкина В.Н. на постановление судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Черниговского района Приморского края,
установила:
постановлением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 ноября 2019 года администрация Черниговского района Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе главы Черниговского муниципального района Сёмкина В.Н. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу.
В судебное заседание законный представитель администрации Черниговского муниципального района не явился, в суд поступило ходатайство главы Черниговского муниципального района Сёмкина В.Н. о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.
Ответственность по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения администрации Черниговского района Приморского края к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что администрация Черниговского района Приморского края повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Актом внеплановой выездной проверки от 19 июля 2019 года зафиксировано невыполнение администрацией Черниговского района в срок до 01 июля 2019 года пунктов 2, 3 предписания от 04 марта 2019 N (в помещениях МБУ ДО "Детская школа искусств" Черниговского района по адресам: <адрес> на объекте защиты линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не сохранят работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (эвакуации людей в безопасную зону) (необходимо шлефы выполнить кабелем нг(А)-FRLSLTx или нг(А)-FRYFLTx) (МБУДО ДШИ пгт.Сибирцево). На объекте защиты технические средства автоматических установок пожарной сигнализации не обеспечивают электрическую (информационную) совместимость друг с другом (с другими взаимодействующими с ними техническими средствами) (программное обеспечение АСПС "Бирюза" первой версии необходимо заменить на АСПС "Бирюза" пятой версии, а также модуль адресных шлейфов МАШ ХРА6) (МБУДО ДШИ пгт.Сибирцево). При этом постановлением мирового судьи судебного участка N 94 Черниговского судебного района Приморского края от 29 апреля 2019 года администрация Черниговского района Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и данное постановление вступило в законную силу 25 июня 2016 года (л.д. 36-38).
Признавая администрацию Черниговского района Приморского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершенного административного правонарушения, а также сделал вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.
Вместе с тем, вывод судьи районного суда является ошибочным.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N от 04 марта 2019 года, невыполнение пунктов 2,3 которого вменено администрации Черниговского района, установлен до 01 июля 2019 года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 02 октября 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм судья районного суда рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав администрацию Черниговского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 ноября 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Черниговского районного суда Приморского края от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Черниговского района Приморского края отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка