Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 12-66/2022

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровина А.П. на постановление судьи Пограничного районного суда Приморского края от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 21 января 2022 года директор МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе директора МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровина А.П. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание директор МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровин А.П. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Сроки устранения дефектов дорожной разметки осуществляются в срок не более 30 суток. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более трех суток.

В соответствии с пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Как следует из материалов дела, Коровин А.П., являясь должностным лицом - директором МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа", ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании пешеходных переходов, а именно: на пешеходном переходе по <адрес> - дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" плохо различима, изношена, на пешеходном переходе по <адрес> - дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" изношена полностью, чем нарушены требования пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровина А.П.

Принимая решение о привлечении директора МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровина А.П. к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пограничному округу Бычиной Н.В.; актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей и иными материалами дела.

Довод жалобы со ссылкой на нормы ГОСТ Р 51256-2018 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная Классификация. Технические требования" о том, что износ дорожной разметки в процентном соотношении должностным лицом не определялся, правового значения не имеет и отмену судебного постановления не влечет, поскольку в соответствии с пунктом 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Согласно актам выявленных недостатков и фототаблице от 13 декабря 2021 года на пешеходном переходе по <адрес>, дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" плохо различима, изношена, а на пешеходном переходе по <адрес>, дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" отсутствует, изношена полностью.

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа процент износа дорожной разметки 1.14.1 "Зебра" устанавливать не обязан, так как недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог выявлены визуально.

Довод жалобы о малозначительности совершенного директором МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровиным А.П. административного правонарушения не может повлечь отмену вынесенного судьей постановления в силу следующего.

Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, но и в ненадлежащем, пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Нарушение порядка содержания дорог создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Все доводы жалобы не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления.

Административное наказание назначено директору МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровину А.П. в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Пограничного районного суда Приморского края от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МКУ "Управление благоустройства Пограничного муниципального округа" Коровина А.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка