Решение Тюменского областного суда от 01 марта 2021 года №12-66/2021

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2021 года Дело N 12-66/2021







город Тюмень


01 марта 2021 года




Судья Тюменского областного суда Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черепанова Дмитрия Евгеньевича на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года,
установил:
31 января 2021 года капитаном полиции ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД России по г. Тюмени ФИО4 в отношении Черепанова Д.Е. составлен протокол N <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3).
01 февраля 2021 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года Черепанов Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства.
С данным постановлением не согласен Черепанов Д.Е., который в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Утверждает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вменяемого состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, также отсутствуют сведения о том, что нарушены положения статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Ссылается на применимость положений ст. 6 Конвенции, на нарушение права на состязательный процесс с участием стороны обвинения, на нарушение права на допрос свидетелей, показывающих против лица, привлекаемого к административной ответственности. Сам факт задержания нарушает требования КоАП РФ и статьи 5 Конвенции. Поскольку была установлена личность Черепанова Д.Е. сотрудниками полиции, то у сотрудников полиции отсутствовали основания для принудительной дактилоскопии, фотографированием личности, взятием биоматериала, при этом ссылается на нарушение норм российского законодательства и статьи 8 Конвенции. Полагает, что задержание и привлечение к административной ответственности является непропорциональным, так как публичное мероприятие, в котором участвовал Черепанов Д.Е., было мирным, а реализация его права на свободу выражения мнений в данном деле противоречит ст. 10, ст. 11 Конвенции. Кроме того, назначения наказания было принято без учета того, что лицо привлекается впервые, не имеет постоянной работы, отсутствуют какие-либо негативные последствия вменяемых им действий. Выражает несогласие с тем, что судьей районного суда рассмотрено дело без участия прокурора, полагает, что не были соблюдены требования о беспристрастности суда, что не позволило, по мнению Черепанова Д.Е. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Черепанов Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами и извещениями, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании Черепанова Д.Е., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичным мероприятием признаётся открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;
Согласно статье 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в установленные данной статьёй сроки обязан подать организатор публичного мероприятия.
Частью 5 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Как следует из материалов дела, 31 января 2021 года в 13 часов 50 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......> Черепанов Д.Е. в составе группы участников более 300 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия от площади "Технопарка" по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......>, до здания Тюменской областной Думы, законные требования сотрудников УМВД России по г. Тюмени прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, требование разойтись, покинуть место проведения публичного мероприятия не выполнял.
Согласно информационному письму Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 29 января 2021 года N 68-08-11/21-01, органом местного самоуправления проведение публичных мероприятий (в формах собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) 31 января 2021 года в границах муниципального образования городской округ город Тюмень, органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке не согласовывалась.
Приняв участие 31 января 2021 года в 13 часов 50 минут в несогласованном публичном мероприятии, Черепанов Д.Е. нарушил положения статьи 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", за что предусмотрена административная ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Черепанова Д.Е. подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <.......> Т 7600110073 от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года в 13 часов 50 минут Черепанов Д.Е. находясь по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, <.......> составе группы участников более 300 человек участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, законные требования сотрудников УМВД России по г. Тюмени прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, требование разойтись, покинуть место проведения публичного мероприятия не выполнил (л.д. 2);
- рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по г. Тюмени, согласно которому 31 января 2021 года сотрудниками полиции установлен факт несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняли участие около 150 человек (л.д. 7);
- письмом комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени от 29 января 2020 года об отсутствии согласования на проведение в г. Тюмени публичных мероприятий 31 января 2021 года (л.д. 5);
- справкой на физическое лицо (л.д. 8-9).
Вышеуказанными, полностью согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела об административном правонарушении, с достоверностью подтверждается факт участия Черепанова Д.Е. в проведении 31 января 2021 года в городе Тюмени публичного мероприятия несколькими лицами, при нарушении установленного порядка проведения такого мероприятия.
При рассмотрении дела судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности Черепанова Д.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что дело рассмотрено в отсутствие стороны обвинения, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.
Отсутствие при разбирательстве дела прокурора не свидетельствует о нарушении принципа состязательности сторон, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Учитывая, что настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Черепанова Д.Е. не было возбуждено по инициативе прокурора, Черепанов Д.Е. является совершеннолетним, то участие прокурора в рассмотрении дела в силу закона не требовалось.
Принимая во внимание изложенное, полагаю, что порядок привлечения Черепанова Д.Е. к административной ответственности соблюден, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьей районного суда постановления, не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 5 ст. 20.2 указанного Кодекса санкцией, в связи с чем оснований к отмене либо изменению постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу Черепанова Дмитрия Евгеньевича - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка