Решение Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2019 года №12-66/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 12-66/2019
05 февраля 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Алиева В.Д. на постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Алиева В.Д.о.,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Ждановым Е.Б. 22 января 2019г. по факту нарушения Алиевым В.Д.о. ст.5 Федерального закона от 27 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 января 2019г. Алиев В.Д.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Алиев В.Д.о. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Алиева В.Д.о., представившего заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, защитника Ушаковой Н.А., должностного лица административного органа Жданова Е.Б., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ушакова И.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 22 января 2019г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками УМВД России по Хабаровскому краю был выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев В.Д.о., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно: въехал в Российскую Федерацию 13 июля 2016г., с разрешенным сроком пребывания до 10 октября 2016г., однако до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 27 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации".
Факт совершения Алиевым В.Д.о. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, показаниями Алиева В.Д.о., данными им при рассмотрении дела судом первой инстанции, сведениями СПО "Мигрант-1" и другими материалами дела, получившими оценку судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Кроме того, данный факт по существу Алиевым В.Д.о. не оспаривается.
Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания Алиева В.Д.о. виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, в связи с чем вывод судьи первой инстанции о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Алиева В.Д.о. на территории Российской Федерации после 10 октября 2016г., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что назначение Алиеву В.Д.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку Алиев В.Д.о. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, от данного брака имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на иждивении и содержании у Алиева В.Д.о., не могут являться безусловным основанием для изменения состоявшегося судебного постановления в части назначенного наказания.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России (ст.38 Конституции РФ, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014г. N628-О).
Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
Установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Алиеву В.Д.о. административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей Краснофлотского районного суда г. Хабаровска соблюдены.
Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Алиеву В.Д.о. обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.
При этом имеются сведения о том, что Алиев В.Д.о. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение на территории Российской Федерации административных правонарушений в области дорожного движения, имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, ч.3 ст.228.1 УК РФ, длительное время (более 2-х лет) незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует об игнорировании Алиевым В.Д.о. установленного в данном государстве правопорядка.
Сведений о постоянном трудоустройстве Алиева В.Д.о. в материалах дела не имеется. Представленные в материалы дела справка о регистрации ФИО1, свидетельства о заключении брака, об установлении отцовства, о рождении ФИО2 04.03.1999г.р., копия зачетной книжки ФИО2, при установленных выше обстоятельствах не влияют на законность оспариваемого постановления. При этом, факт административного выдворения Алиева В.Д.о. не является препятствием для реализации его права по материальному содержанию семьи.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Алиеву В.Д.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения Алиева В.Д.о. к административной ответственности не нарушены.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены, изменения судебного постановления не имеется
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 22 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Алиева В.Д.о. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка