Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 12-66/2019
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 12-66/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чугаева Д.А., действующего на основании доверенности в интересах Члингаряна Д.К., на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Псков СМП" (далее - ООО "Псков СМП") Члингаряна Давида Кареновича, <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 февраля 2019 г. директор ООО "Псков СМП" Члингарян Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Изъятую из оборота алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в УМВД России по гор. Пскову (гор. Псков, ул. Новгородская, д.7, каб. 28), постановлено уничтожить.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, защитник Чугаев Д.А. просит постановление судьи городского суда изменить, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ООО "Псков СМП" является субъектом малого предпринимательства, а совершенное правонарушение не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Члинагрян Д.А. в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, поэтому жалоба рассмотрена без его участия.
Выслушав защитника Чугаева Д.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.
Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16).
Согласно статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется на основании выданной лицензии (пункт 1).
Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 4 пункта 4).
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац 6 пункта 4).
В силу статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (пункт 1).
Как усматривается из материалов дела, ООО "Псков СМП" зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "Псков СМП" является розничная торговля пивом в специализированных магазинах; в качестве дополнительного вида деятельности определена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 55-56).
Решением единственного участника ООО "Псков СМП" от 19 августа 2015 г. N 1 Члингарян Д.К. назначен с 19 августа 2015 г. на должность директора ООО "Псков СМП" (л.д. 17).
Из материалов дела следует, что 10 января 2019 г. в помещении кафе "Бахча Сарай", расположенном по адресу: г. Псков, Ленинградское шоссе, д. 24/2, находящемся в аренде у ООО "Псков СМП" на основании договора от 12 декабря 2018 г., выявлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции, а именно: водка "Журавли серебряная" 0,5 л, алк. 40% об., д.р. 26 ноября 2018 г. - 3 шт., водка "Парламент" 0,5 л., алк. 40 % об., д.р. 24 ноября 2018 г. - 1 шт., водка "Мягков серебряная" 0,5 л, алк. 40% об., д.р. 27 ноября 2018 г. - 1 шт., ликер крепкий "Трипл сек апельсиновый" 0,5 л, алк. 40% об., д.р. 27 октября 2018 г. - 1 шт., российский коньяк пятилетний "Георгиевский кавалер" 0,5 л, алк 40% об, д.р. 9 ноября 2018 г. - 1 шт., российский коньяк пятилетний "Старая Гвардия" 0,5 л, алк. 40% об., д.р. 26 мая 2018 г.- 2 шт., вино столовое полусухое белое "Семь красавиц" 0,75 л, алк.10-12% об., д.р. 29 июня 2018 г. - 1 шт., вино столовое сухое белое "Согдымы" 0,75 л, алк.11-13% об., д.р. 17 октября 2018 г. - 1 шт., вино столовое полусухое красное "Девичья Богиня" 0,75 л, алк. 10-12 % об., д.р. 28 июня 2018 г. - 1 шт., вино столовое полусладкое красное "Султан гиногр" 0,75 л, алк. 12-14% об., д.р. 8 ноября 2018 г.- 1 шт., вино столовое полусухое белое "Фирманекто" 0,75 л, алк. 10,5-13% об., д.р. 22 ноября 2018 г. - 1 шт., российское шампанское брют белое "Абрау Дюрсо" 0,75 л, алк. 10,5-13% об., д.р. 22 ноября 2018 г. - 1 шт., российское шампанское полусладкое белое "Невская жемчужина золотая" 0,75 л, алк. 10,5-13 % об., д.р. 26 октября 2018 г. - 4 шт., российское шампанское белое полусладкое "Дербентское" 0,75 л, алк. 10,5-13 % об., д.р. 2 ноября 2018 г. - 1 шт., российское шампанское белое полусладкое "Левъ Голицынъ" 0,75 л, алк. 10,5-13% об., д.р. 2 ноября 2018 г. - 3 шт., напиток винный газированный белый полусладкий "Боска" 0,75 л, алк.7,5% об., д.р. 3 мая 2018 г.- 1 шт., без лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что является нарушением требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ.
18 января 2019 г. в отношении директора ООО "Псков СМП" Члингаряна Д.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Псковского городского суда пришел к выводу о виновности директора ООО "Псков СМП" Члингаряна Д.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи Псковского городского суда не имеется.
Фактические обстоятельства совершения директором ООО "Псков СМП" Члингарян Д.К. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по гор. Пскову Александрова И.Н. от 10 января 2019 г. (л.д. <данные изъяты>); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 января 2019 г. (л.д. <данные изъяты>); протоколом изъятия вещей и документов от 10 января 2018 г. (л.д. <данные изъяты>); письменными объяснениями Члингаряна Д.К. от 10 января 2019 г. (л.д. <данные изъяты>), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно признаны судьей Псковского городского суда достоверными относительно события правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Члингарян Д.К., как директор ООО Псков СМП", является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором ООО "Псков СМП" при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции не были приняты достаточные и необходимые меры для выполнения установленных Федеральным законом N 171-ФЗ требований.
При таких обстоятельствах деяние директора ООО "Псков СМП" Члингарян Д.К. верно квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Проверяя законность назначенного административного наказания, следует отметить, что санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения должностному лицу наказания за данное правонарушение в виде предупреждения.
Требование об изменении наказания на предупреждение защитник Члингаряна Д.К. мотивирует отсутствием угрозы причинения вреда жизни и здоровью, принадлежностью ООО "Псков СМП" к субъектам малого предпринимательства.
Возможность замены административного штрафа на предупреждение предусмотрена частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Замена административного штрафа на предупреждение возможна при наличии совокупности обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
В данном случае Члингаряном Д.К. допущено нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ, который устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Осуществление ООО "Псков СМП" закупки алкогольной и спиртосодержащей продукции, ее хранение и реализация в кафе в обход установленного порядка могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Наличие данной угрозы кассовые чеки, подтверждающие приобретение алкогольной продукции в ТК "Лента", на которые ссылается защитник (л.д. 9,10), не опровергают, тем более что они содержат наименования меньшей части из выявленного в кафе ассортимента этой продукции.
Кроме того, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется и потому, что правонарушение было выявлено в рамках производства по делу об административном правонарушении, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в отношении ООО "Псков СМП" не проводился.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Члингаряну Д.К. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого лица, является минимальным, справедливым и соразмерным административному наказанию.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Псков СМП" Члингаряна Д.К. оставить без изменения, жалобу защитника Члингаряна Д.К. - Чугаева Д.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
