Решение от 08 мая 2014 года №12-66/2014

Дело № 12-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Орск Оренбургской области                                      08 мая 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Шидловский А.А.,
 
    при секретаре Марычевой Н.А.,
 
    с участием представителя должностного лица Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. - Шипиловой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Советский жилищно-коммунальный сервис -1» Колесникова А.Ю. на постановление о назначении административного наказания № 4-1828-13-ППР/212/25/2 от 11.12.2013 начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. по делу об административном правонарушении в соответствии с которым ООО «СЖКС-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. от 11.12.2013 ООО «СЖКС-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    23.12.2014, в установленный законодателем срок, от директора ООО «СЖКС-1» Колесникова А.Ю. поступила жалоба на постановление должностного лица, в которой он указал, что не согласен с вынесенным постановлением ввиду нарушения норм материального права, считает его незаконным и просит отменить. В качества оснований для отмены постановления от 11.12.2013 директор ООО «СЖКС-1» Колесников А.Ю. указывает отсутствие в административном законодательстве ответственности за неуплату страховых взносов, поскольку данная ответственности предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Также указывает на отсутствие события административного правонарушения и на недопустимость двойной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель должностного лица -начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. - Шипилова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановление по делу об административном правонарушении законно.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу директора ООО «СЖКС-1» Колесникова А.Ю. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области установлено, что ООО «СЖКС-1» не выполнило требования ст. 22 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами - по состоянию на 22.10.2013 ООО «СЖКС-1», в нарушение требований ст. 15 и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное в сумме *** рублей и обязательное медицинское страхование в сумме *** рублей за сентябрь 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Ст. 5 ТК РФ предусмотрено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
 
    Таким образом, Трудовой кодекс РФ является законом о труде и об охране труда, обязательным для исполнения всеми лицами.
 
    Ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» регулирует, в том числе, правоотношения, к которым отсылает ст. 22 ТК РФ.
 
    В соответствии с ч. 4, ч. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    В постановлении должностного лица указано, что ООО «СЖКС-1» по состоянию на 22.10.2013 не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за сентябрь 2013 года. Данное обстоятельство ООО «СЖКС-1» не оспаривается.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Таким образом, ООО «СЖКС-1» являясь страхователем, привлечено к административной ответственности за неисполнение, предусмотренной ТК РФ, обязанности по осуществлению обязательного социального страхования работников, которое выразилось в ненадлежащем исполнении обязанности работодателя по обязательной уплате страховых взносов, поскольку в обязанность работодателя входит не только зарегистрироваться как страхователь у страховщика, но и своевременно уплачивать страховые взносы в установленном размере.
 
    Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что в действиях ООО «СЖКС-1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, необоснованны.
 
    Доводы жалобы о том, что ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает ответственность за неуплату страховых взносов, что исключает возможность привлечение к административной ответственности за такое нарушение, также не могу быть признаны судом состоятельными.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрена ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которая не является административной и накладывается органами контроля за уплатой страховых взносов. Процедура привлечения к данному виду ответственности предусмотрена главой 6 рассматриваемого закона. Вместе с тем ООО «СЖКС-1» привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, а именно ст. 22 ТК РФ, в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, речь идет о двух самостоятельных видах ответственности, которые независимы друг от друга.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, характеризуется умыслом, то есть субъект правонарушения, сознавая противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
 
    Вина ООО «СЖКС-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствам: постановлением прокурора Советского района г. Орска о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2013, документами подтверждающими наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
 
    Должностным лицом обоснованно, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исключен из объема вменяемого в вину правонарушения период неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование с июля по август 2013 года.
 
    Нарушений норм административного законодательства при составлении процессуальных документов судом не установлено.
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о законности действий должностного лица Государственной инспекции труда в Оренбургской области и подтверждают совершение ООО «СЖКС-1» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что вина ООО «СЖКС-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ доказана.
 
    При назначении ООО «СЖКС-1» административного наказания должностным лицом в полной мере учтен характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, наказание назначено в пределах санкции статьи.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1ч. 1ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление о назначении административного наказания № 4-1828-13-ППР/212/25/2 от 11.12.2013 начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Советский жилищно-коммунальный сервис -1» о признании последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей, оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Советский жилищно-коммунальный сервис - 1» Колесникова А.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в силу немедленно.
 
    Судья: