Решение от 27 марта 2014 года №12-66/2014

    Дело № 12-66/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    27 марта 2014 года судья Ленинского районного суда г. Томска Ананичева Н.Б., рассмотрев жалобу Департамента городского хозяйства администрации г. Томска на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Томска от 03 февраля 2014года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 03.02.2014г. Департамент городского хозяйства администрации г. Томска был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, за невыполнение предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Томску о проведении мероприятий в целях безопасности дорожного движения (привести в соответствие с требованиями нормативных актов зону пешеходного перехода ).
 
    Посчитав постановление незаконным и необоснованным, Департамент городского хозяйства администрации г. Томска обратился с жалобой, указывая, что в настоящее время действует долгосрочная программа «О мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «город Томск» на период с 2012г. по 2014годы, утвержденная постановлением администрации Города Томск от 14 сентября 2011г.ода №1000. Целью данной программы является обеспечение безопасных условий для всех участников дорожного движения на территории муниципального образования «город Томск». Реализация мероприятий программы рассчитана на период 2012-2014г. Так же действует долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010-2013 годах», утвержденная Постановлением администрации Томской области от 17 декабря 2009г. №203а. Информацию о выполнении предписания ГИБДД №167л от 30.10.2013г. необходимо было предоставить до 30.11.2013г. В ответ на вышеуказанное предписание департаментом городского хозяйства администрации Города Томска в адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Томску было направленно письмо от 29.11.2013г. № 7888. Из данного письма следует, что работы по установке технических средств дорожного движения выполняются в соответствии с бюджетным финансированием. Корректировка мероприятий проводиться департаментом городского хозяйства администрации Города Томск в соответствии с доведенными лимитами. В настоящее время средства на данные цели отсутствуют. Необходимые работы запланированы и будут выполнены при определении источников финансирования в 2014г.
 
    В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения. Если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Считает, что вина в данном случае департамента городского хозяйства во вменяемом административном правонарушении отсутствует. Ссылаясь на ст.30.1, 30.2 КоАП РФ просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Томска от 03.02.2014г. полностью, производство по делу прекратить.
 
    Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
 
    Свидетель ФИО1, составивший административный протокол, суду пояснил, что у юридического лица были достаточные сроки для выполнения предписания, поскольку работы по установлению разметки, обозначающий переход, можно выполнить за один день. Кроме того, безопасность людей при установлении более длительных сроков ставится под угрозу.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Основанием привлечения к административной ответственности, т.е. юридически значимым обстоятельством, в данном случае является невыполнение лицом законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела следует, что согласно предписанию Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Томску от , выданному в результате выявления нарушений требований пунктов 5.6.24; 6.2.17 требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, выявленных повседневным обследованием. Предложено в целях обеспечения безопасности дорожного движения, привести в соответствие с требованиями нормативных документов зоны пешеходных переходов .
 
    Из актов от , от , составленного государственным инспектором ДИ и ОДД отдела ГИБДД УВД по г. Томску, в присутствии двух свидетелей, следует, что в городе Томске на участке дороги , имеются зоны регулируемых пешеходных переходов .
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Департамент городского хозяйства администрации г. Томска в час. мин. , не выполнил требование п.1 предписания ГИБДД № 186л от 04.12.2013г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Исходя из ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также на основании Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Томска, утвержденного Решением Думы г. Томска № 530 от 26 июня 2007 года, Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска является отраслевым органом Администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере благоустройства, коммунального хозяйства, транспорта и иных вопросов городского хозяйства на территории муниципального образования «Город Томск», в том числе относительно дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Томск».
 
    Согласно п. 13 Основных положений ПДД РФ - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Исходя из постановления Администрации г. Томска от 28.06.2011г. № 661 «Об утверждении перечня имущества передаваемого для содержания» проспект Ленина передан на содержание департаменту городского хозяйства администрации г. Томска.
 
    Довод представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Томска об отсутствии вины в инкриминируемом правонарушении в связи с отсутствием средств никоим образом не освобождает департамент от исполнения предписания в установленный в нем срок. Кроме того департаментом в суд первой инстанции было предоставлено письмо , из которого следует что соответствующие технические задания подготовлены и направлены в ОГКУ «СМЭУ ТО», для выполнения.
 
    Т.о., оценивая представленные материалы в совокупности, учитывая, что Департамент городского хозяйства администрации г. Томска не выполнил в срок требования предписания от , что и было зафиксировано в протоколе, судья приходит к выводу, что данный факт нашел свое подтверждение при разбирательстве дела.
 
    Таким образом, мировой судья обоснованно, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, обстоятельств дела, подверг Департамент городского хозяйства администрации г. Томска административному наказанию в виде штрафа за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, судья находит постановление мирового судьи от 03.02.2014г. законным и обоснованным, вынесенным в соответствие с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы необоснованными и несущественными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска от 03 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности Департамента городского хозяйства администрации г. Томска оставить без изменения, жалобу Департамента городского хозяйства администрации г. Томска без удовлетворения.
 
    Судья: подпись