Решение от 28 апреля 2014 года №12-66/2014

 
Дело № 12 – 66 / 2014 РЕШЕНИЕ 28 апреля 2014 года г.Азнакаево
    Судья Азнакаевского городского суда РТ Харрасов Н.М.,
 
    с участием представителя привлеченного к административной ответственности – ООО «Агрофирма «Азнакай» Карибуллиной Р.Ф.,
 
    представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Хуснутдиновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрофирма «Азнакай» на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан Зиннатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Агрофирма «Азнакай» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Зиннатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым оно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход государства. С указанным постановлением не согласны, просят его признать незаконным. В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст.36 Закона «Об охране окружающей природной среды» и ст.3 Закона «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредной воздействие на окружающую природную среду. Указан конкретно объект <адрес>, который был арендован ООО АФ «Азнакай» под офис и непонятно, какой урон природе может производить контора, состоящая их 2-х кабинетов, и где был замечен катастрофический выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Специалист должен был представить доказательства поступления их в атмосферный воздух в той концентрации, которая оказывает воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а также было необходимо установить, что осуществляемая организацией деятельность связана с выбросом веществ в атмосферный воздух, который оказывает вредное физическое воздействие. Считают, что данное предписание должно быть вынесено после проведения экспертизы установления количества и (или) концентрации, превышающие установленные нормативы на конкретный объект. Кроме того, мировой судья не учел то обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009г. №285 «О Перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», пунктом 2 утвержден список конкретных объектов хозяйственной или иной деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и подлежат федеральному государственному экологическому контролю. Следовательно, ООО «Агрофирма «Азнакай» не относится к утвержденному Перечню.
 
    Представитель привлеченного к административной ответственности ООО «Агрофирма «Азнакай» Карабуллина Р.Ф. жалобу поддержала.
 
    Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Хуснутдинова Г.М. просила в удовлетворении жалобы отказать и показала, что ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки ООО «Агрофирма «Азнакай» было выявлено, что данное ООО осуществляет свою деятельность в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В каждом из перечисленных населенных пунктов источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух являются стационарные источники: сварочные посты, кузнечные цеха, котельные, зернотоки, которые наносят значительный вред окружающей среде. Было дано предписание ООО «Агрофирма «Азнакай», чтобы до ДД.ММ.ГГГГ устранили выявленные нарушения: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух; ответственному специалисту пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В установленный срок предписание не исполнено, нарушения не устранены.
 
    Выслушав доводы представителя ООО «Агрофирма Азнакай», представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрофирма «Азнакай» следует оставить без изменения.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАО РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Судом установлено, что в отношении ООО «Агрофирма «Азнакай» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Агрофирма «Азнакай», находящееся по адресу: <адрес>, не выполнило пункты ранее выданного предписания Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух; ответственному специалисту пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрофирма «Азнакай» мировым судьей судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району РТ Зиннатуллиной Л.Ф. вынесено постановление, которым ООО привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. в доход государства.
 
    Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказывается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, согласно которому в пунктах 1 и 2 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а также ответственному специалисту пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в ООО «Агрофирма «Азнакай» выявлены нарушения в виде неисполнения пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований природоохранительного законодательства ООО «Агрофирма «Азнакай». Проверка проведена с участием представителя ООО «Агрофирма Азнакай» ФИО5
 
    В соответствии с п.4 ст.23 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе, радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    На основании п. ст.14 ФЗ от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.73 ФЗ от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Согласно ч.2 ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы в атмосферный воздух, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
 
    Доводы представителя ООО «Агрофирма «Азнакай» об отсутствии в действиях ООО состава правонарушения суд считает несостоятельными. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности ООО «Агрофирма «Азнакай» было выявлено, что данное ООО осуществляет свою деятельность в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В каждом из перечисленных населенных пунктов источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух являются стационарные источники: сварочные посты, кузнечные цеха, котельные, зернотоки, которые наносят значительный вред окружающей среде. На выброс вредных веществ в атмосферный воздух специальное разрешение не было получено. Ответственный специалист ООО «Агрофирма «Азнакай» не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. По итогам проверки было дано предписание ООО «Агрофирма «Азнакай», чтобы до ДД.ММ.ГГГГ устранили выявленные нарушения: получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух; ответственному специалисту пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В установленный срок предписание не исполнено, нарушения не устранены.
 
    На основании изложенного суд считает, что ООО «Агрофирма «Азнакай» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Азнакаевскому судебному району Республики Татарстан Зиннатуллиной Л.Ф. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма «Азнакай» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Агрофирма «Азнакай» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу по его оглашению.
 
    Судья Харрасов Н.М.
 
    Решение вступило в законную силу 28 апреля 2014г.