Решение от 29 апреля 2014 года №12-66/2014

                          Дело № 12-66/2014
 
                                                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
               29 апреля 2014 года                                                      г. Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    с участием председателя ЖСК «***» О., ее защитника В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица председателя ЖСК «***» О.
 
    по жалобе председателя ЖСК «***» О. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> <дата> председатель ЖСК «***» О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. за то, что она, являясь председателем ЖСК «***», умышленно не выполнила требование прокурора № от <дата> вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом «О прокуратуре РФ», а именно: устранить выявленные нарушения действующего законодательства, произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, о результатах рассмотрения и принятых мерах письменно сообщить <адрес> прокурору в месячный срок.
 
    В жалобе председатель ЖСК «***» О. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, которые имеют значение для дела, не рассмотрел вопрос о малозначительности правонарушения. Ею в судебное заседание были предоставлены документы и материалы, подтверждающие ее желание, а так же выполненные действия (проведение правления, попытка провести собрание) по исполнению представления прокурора от <дата> за № Однако в силу того, что решение об изменении платы должно быть принято на общем собрании членов ЖСК - большинством голосов собственников помещений, легитимное собрание из-за новогодних праздников, морозов, хозяйственных дел (провыв канализации) собрать не удалось. Она поквартирно обходила и разговаривала с жильцами о необходимости проведения собрания об изменения платы, при этом члены ЖСК выражали свое несогласие по поводу внеочередного собрания (отказывались) и изменения платы в виду того, что ей невозможно было обосновать требование прокуратуры об изменении платы, так как решение общего собрания от <дата> которое устраивало всех собственников помещений в многоквартирном доме (кроме М..) прокуратурой не оспорено и отменено не было. В связи с чем, ею было инициировано и проведено правление ЖСК, она осуществила все возможные полномочия, данные Уставом, как должностное лицо - председатель ЖСК для исполнения представления прокурора. Доказательства ее вины отсутствуют, в связи с чем она не подлежит привлечению к административной ответственности. Кроме того, срок привлечения ее к ответственности истек <дата>
 
    В судебное заседание явилась председатель ЖСК «***» О., ее защитник В.
 
    <адрес> прокурор в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Председателю ЖСК «***» О.. разьяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
 
    Защитнику В.. разьяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.
 
    Ходатайство О. о допуске в качестве ее защитника В. удовлетворено.
 
    Судья, с учетом мнения лиц, участвующих по делу, находит дело рассмотреть в отсутствие не явившегося <адрес> прокурора, извещенного о дне рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    Копия постановления получена О. <дата> жалоба подана <дата>
 
    В судебном заседании председатель ЖСК «***» О. доводы жалобы поддержала и пояснила, что в ее действиях умысел на не выполнение требований прокуратуры отсутствует. <дата> она получила требование прокурора о перерасчете начислений оплаты ЖКУ членам кооператива пропорционально площади занимаемых ими помещений. Однако, на тот момент имелось решение общего собрания членов ЖСК, на котором было принято решение о взимании оплаты фиксированной суммой. Никто данное решение общего решения не отменял, судом оно незаконным признано не было, в связи с чем законных оснований для произведения перерасчета у нее не было. Также в связи с новогодними праздниками и зимними морозами провести общее собрание было невозможно. В <дата> было проведено собрание правления, где обсуждался вопрос о созыве общего собрания. Первоначально оно было запланировано на <дата> Однако, по форс-мажорным обстоятельствам - из-за прорыва канализации, оно не состоялось. Общее собрание было поведено <дата> после чего всем сделан перерасчет с <дата> Таким образом требование прокурора она выполнила, но не в 30-дневный срок, по независящим от нее обстоятельствам.
 
    Выслушав председателя ЖСК «***» О. ее защитника В. изучив письменные материалы данного административного дела, судья приходит к следующему.
 
    На основании ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
 
    Согласно п.1 ст.37 ЖК РФ -доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
 
    На основании п.п.1,2 ст.39 ЖК РФ - Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    В соответствии с п.1 ст. 158 ЖК РФ - Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    На основании ст.24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    О., являясь председателем ЖСК «***», умышленно не выполнила требование прокурора № от <дата> вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом «О прокуратуре РФ», а именно устранить выявленные нарушения действующего законодательства, произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> о результатах рассмотрения и принятых мерах письменно сообщить <адрес> прокурору в месячный срок.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст.26.11КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина председателя ЖСК «***» О. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:
 
    - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> вынесенным в присутствии должностного лица - председателя ЖСК «***» О. Согласно указанного постановления <адрес> прокуратурой проведена проверка по обращению члена ЖСК «***» М. по вопросу соблюдения ЖСК «***» жилищного законодательства в части взимания платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме. В ходе проверки было установлено, что ЖСК «***» не соблюдаются нормы ЖК РФ в части соблюдения правил взимания размера платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме. А именно было установлено, что на общем собрании членов ЖСК «***» от <дата> было принято решение об установлении платы на содержание и эксплуатацию дома в виде фиксированной суммы *** руб. в месяц с каждого лицевого счета без учета площади занимаемого помещения квартиры. В связи с чем председателю ЖСК «***» О. было вынесено представление об устранении выявленных данных нарушений № от <дата> которое было ею получено <дата> В представлении прокурор предлагал устранить нарушения действующего законодательства, произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилья, о результатах сообщить в месячный срок. Однако, в установленный срок председатель ЖСК «***» О. выявленные нарушения не устранила, перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не произвела, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно <адрес> прокурору не сообщила. В связи с чем <адрес> прокурором <дата> было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (***),
 
    - выпиской из решения общего собрания членов ЖСК «***» от <дата> согласно которого было принято решение об установлении платы на содержание и эксплуатацию дома в виде фиксированной суммы *** руб. в месяц с каждого лицевого счета без учета площади занимаемого помещения квартиры (***),
 
    -выпиской из решения общего собрания членов ЖСК «***» от <дата> подтверждающей, что О. является членом ЖСК «***» (***),
 
    -обьяснительной запиской председателя ЖСК «***» О. в <адрес> прокуратуру (***),
 
    - представлением <адрес> прокурора от <дата> председателю ЖСК «***» О. В представлении прокурор потребовал устранить нарушения действующего законодательств, произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилья, о результатах сообщить в месячный срок. Представление было получено О. <дата> (***),
 
    - выпиской из решения общего собрания членов ЖСК «***» от <дата>. (***).
 
    Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях председателя ЖСК «***» О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, т.к. в установленный срок председатель ЖСК «***» О. выявленные нарушения не устранила, перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не произвела, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно <адрес> прокурору не сообщила.
 
    Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности председателя ЖСК «***» О. в совершении административного правонарушения, дана оценка всем доводам О. и ее защитника.
 
    Доводы председателя ЖСК «***» О. о том, что выполнить требование прокурора в месячный срок она не имела возможности, т.е. правонарушение ею совершено неумышленно, судья находит необоснованными, т.к. получив <дата>. указанное выше требование прокурора, О. его не оспаривала, являясь председателем ЖСК «***» обязана была инициировать проведение общего собрания членов ЖСК «***» для решения вопроса о выполнении представления прокурора, о чем сообщить в письменном виде <адрес> прокурору в 30-дневный срок, а именно в срок до <дата> Однако, данных обязанностей О.. в установленный срок не исполнила, общее собрание членов ЖСК «***» было проведено лишь <дата> после чего был выполнен перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с требования ЖК РФ. До <дата> письменно в прокуратуру по вопросу о невозможности с указанием причин выполнения требования в месячный срок она также не обращалась, доказательств созыва общего собрания членов *** на <дата> доказательств причин его не проведения, ею также в прокуратуру представлено не было, представитель прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления уведомлен не был.
 
    Необходимо отметить, что все доводы жалобы О. в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей судебного участка № <адрес> при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.
 
    Доводы защитника о том, что мировым судьей вынесено постановление по истечении срока давности привлечения являются несостоятельными, т.к. О. предписание <адрес> прокурора получила <дата> должна была исполнить его в месячный срок, в с вязи с чем срок привлечения к административной ответственности следует исчислять с <дата>
 
    Сроки давности привлечения председателя ЖСК «***» О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не нарушены.
 
    Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.
 
    Наказание председателю ЖСК «***» О. назначено в пределах санкции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
                                                                              р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК «***» О. оставить без изменения, а жалобу председателя ЖСК«***» О. - без удовлетворения.
 
                                                         Судья Т.А. Фимина