Решение от 22 мая 2014 года №12-66/2014

Дело №12-66/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Тамбов 22 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Макарова Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации г.Тамбова,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация города Тамбова обратилась в суд жалобой, указав, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным *** и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 по ***, администрация *** был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Основанием для привлечения администрации *** к административной ответственности послужил факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Просит отменить данное постановление, поскольку судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств ФИО4 по *** ФИО5, а затем ФИО6 своевременно предоставлялась информация и указывались причины не исполнения решения суда. По решению суда от ***. администрация *** должна предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающим в ***, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 29,4 кв.м, состоящую из двух комнат.
 
    Согласно ч. 12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнить решение суда в указанные сроки не предоставлялось возможным даже при наличии свободного жилого помещения, поскольку для принятия решения о предоставлении жилого помещения гражданину необходимо получить согласие данного лица, так как граждане зачастую отказываются от вселения в предлагаемые жилые помещения по разным причинам : не устраивает предлагаемый район, этаж и т. д. После получения согласия, вопрос о предоставлении жилого помещения выносится на рассмотрение жилищной комиссии. С учетом предложений жилищной комиссии органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении гражданину жилого помещения. Общий срок рассмотрения данного вопроса 30 дней в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    Действия администрации города Тамбова были направлены на исполнение решения суда, а именно ею подавались исковые заявления о выселении лиц, незаконно занимающих жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию город Тамбов. При удовлетворении заявленных требований и вступления решения суда в законную силу жилые помещения предлагаются гражданам по исполнению решений судов. Кроме того, администрация города Тамбова является должником по ряду исполнительных документов о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма за период 2011-2012 годы, следовательно, при освобождении очередной квартиры администрация города Тамбова исполняла требования ранее вынесенных решений судов.
 
    В настоящее время, а именно *** администрацией города Тамбова вынесено постановление *** «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения маневренного фонда» согласно которому ФИО1 с составом семьи три человека предоставлена освободившиеся двухкомнатная *** общей площадью *** кв.м, ***, данное жилое помещение было освобождено семьей военнослужащего, который получил государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения и в марте 2014 года освободил данную квартиру.
 
    За период 2012-2013 гг. администрация города Тамбова направляла все возможные силы на исполнение судов, а именно: ими были предоставлены жилые помещения по договору социального найма в количестве 33 квартир, что свидетельствует, по их мнению, не о бездействии администрации г. Тамбова по возложенным на них обязательствам по исполнительным производствам.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Тамбова Сысоев З.А. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям и пояснила, что в действиях Администрации города Тамбова по неисполнению решения суда нет вины в форме умысла или неосторожности.
 
    Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Смаль О.А. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Представитель УФССП России по Тамбовской области, прокурор Ленинского района г. Тамбова, а также ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом..
 
    Выслушав пояснения явившихся, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Как следует из материалов дела, по решению Ленинского районного суда города Тамбова от *** г., вступившему в законную силу *** г., на администрацию *** возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающим в ***, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 29,4 кв.м, состоящую из двух комнат.
 
    *** на основании исполнительного листа ВС № ***, выданного *** Ленинским районным судом ***, возбуждено исполнительное производство № ***, согласно которому Администрация *** обязана ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающим в ***, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 29,4 кв.м, состоящую из двух комнат.
 
    После возбуждения исполнительного производства Администрации города Тамбова был предоставлен срок пять дней для добровольного исполнения решения.
 
    Впоследствии на основании ст. 6, 12. 14, 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 2290ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области неоднократно в адрес администрации города Тамбова выносились требования об исполнения данного исполнительного документа от 27.08.2013г., от 12.02.2014г. с установлением новых сроков исполнения. Однако из актов совершения исполнительных действий, составленных с участием представителя администрации г. Тамбова, следует, что эти требования судебного пристава-исполнителя не выполнялись, и решение не было исполнено.
 
    *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения, и установлен новый срок до ***
 
    В указанный срок требование судебного пристава- исполнителя исполнено не было, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от *** г.
 
    После чего в отношении Администрации г. Тамбова 14.***. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    *** и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, администрация города Тамбова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В соответствии со ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, объединения, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Согласно ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки, для чего действующим законодательством установлены процессуальные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность, эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела и общая продолжительность судопроизводства по делу, Правила определения разумного срока судопроизводства по делу применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
 
    В судебном заседании установлено, что вступившее в законную силу *** решение суда о предоставлении квартиры было исполнено лишь ***., то есть более чем через 10 месяцев. При этом должнику неоднократно предоставлялась возможность исполнить решение суда в добровольном порядке, однако исполнение решения суда до вынесения судебным приставом постановления о привлечении к администрации г. Тамбова к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не произошло. Доказательств того, что какие-то действия во исполнение указанного решения суда после возбуждения исполнительного производства производились, подателем жалобы не представлено, и в материалах дела они отсутствуют.
 
    Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины администрации г. Тамбова в неисполнении решения суда в связи с отсутствием подходящей квартиры, сложностями с ее приобретением, длительностью процедуры ее передачи взыскателю не основаны на законе и ничем не подтверждены.
 
    Как пояснил в суде представитель Межрайонного отдела судебных приставов администрация г. Тамбова в заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения данного исполнительного документа не обращалась, никаких данных и информации о принятии мер в исполнению решения суда судебному приставу-исполнителю не предоставляла.
 
    Учитывая длительность неисполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова, прихожу к выводу о том, что затягивание его исполнения является безусловным нарушением разумного срока судопроизводства, влекущим установленную законом ответственность.
 
    Таким образом, представителем должника в суд не представлено убедительных доказательств, объективно препятствовавших исполнению решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.
 
    Все вышеизложенные факты и обстоятельства были надлежащим образом исследованы и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области при вынесении оспариваемого постановления. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует ее нижнему пределу, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении отягчающих вину обстоятельств не установлено. Процессуальных нарушений при вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
 
    В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Тамбова оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
Судья Е.В. Макарова