Решение от 29 мая 2014 года №12-66/2014

    № 12 - 66/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Томск 29 мая 2014 г.
 
    Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу Шульгиной И.И., <данные изъяты> на постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от 15 мая 2014 г. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от 15 мая 2014 г. Шульгина И.И. признана виновной в том, что 15.05.2014 в 16 час. 05 мин. по <адрес>, в ходе приема граждан, гражданка РФ Шульгина И.И. проживает на территории РФ без регистрации с 14.12.2013 по настоящее время по <адрес>, тем самым нарушает п.16 гл.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
 
    Шульгиной И.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Шульгина И.И. обратилась в суд с жалобой, указала, что поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого она обязана была выполнить возложенную на нее правовым актом обязанность, правонарушение, предусмотренное ст.19.15.1 КоАП РФ, не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и начинает исчисляться с момента его совершения. Также считает, что согласно п.16 Правил, она не имела возможность представить перечисленные документы, поскольку все правоустанавливающие документы находились на стадии исполнения в соответствующих органах, тем самым она была лишена возможности указать сведения относительно нового места жительства, что в свою очередь свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. Просит постановление отменить.
 
    В судебном заседании Шульгина И.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме. Также, указала, что с декабря 2013 г. по май 2014 г. она занималась оформлением документов на дом по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2014 и иными документами.
 
    В судебном заседании должностное лицо УФМС России по Томской области в Томском районе полагало, что постановление является законным и обоснованным, но, вместе с тем, что, поскольку гражданка Шульгина И.И. длительное время занималась оформлением документов на дом, то к Шульгиной И.И. возможно применить положения о малозначительности.
 
    Выслушав Шульгину И.И., должностное лицо УФМС России по Томской области в Томском районе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Протокол об административном правонарушении № от 15.05.2014 по факту совершения Шульгиной И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, составлен инспектором отдела УФМС России по Томской области, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.
 
    Факт совершения Шульгиной И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - постановлением по делу об административном правонарушении от 15.05.2014, согласно которому, Шульгина И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2014, в котором Шульгина И.И. указала: «Проживаю без регистрации с 14.12.2013, не зарегистрировалась в срок, так как не куда было зарегистрироваться»;
 
    - копией паспорта на имя Шульгиной И.И., согласно которому 13.12.2013 она была снята с регистрационного учета;
 
    - справкой ИБД-регион на Шульгину И.И.;
 
    - свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2014, выданной на имя Шульгиной И.И., место нахождения объекта <адрес>
 
    У суда не имеются основания сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне, а вина Шульгиной И.И. по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
 
    Вместе с тем, согласно положениям п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Шульгина И.И. действительно длительное время занималась оформлением документов на дом, расположенный по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2014 и иными документами.
 
    При таких обстоятельствах административное правонарушение, совершенное Шульгиной И.И., по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства, гражданам, а также не наступили иные неблагоприятные последствия.
 
    В связи с вышеизложенным, а также с учётом того, что административное правонарушение Шульгиной И.И. совершено впервые, а также с учётом позиции должностного лица УФМС, судья приходит к выводу, что данное правонарушение нельзя расценивать как грубое нарушение, поэтому действия Шульгиной И.И., возможно, квалифицировать как малозначительные.
 
    Таким образом, постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в Томском районе от 15 мая 2014 г. по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношенииШульгиной И.И. – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: П.Н. Дубовик