Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 12-66/2014
Дело № 12-66/2014
РЕШЕНИЕ
г. Новоалтайск 06 марта 2014 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Полянская Т.Г.,
при секретаре Хадарчук Л.Н.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Назаренко П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Алтайского края на постановление административной комиссии администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 24.01.2014 № 5, которым
Коротков Н.А., родившийся в <данные изъяты>, проживающий в АДРЕС, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 24.01.2014 №5 Коротков Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 49 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Как указано в постановлении, Коротков Н.А. ДАТА в <данные изъяты> в с. Первомайское в доме НОМЕР по АДРЕС рассчитался за выполненную работу спиртным напитком домашней выработки (самогон) в количестве <данные изъяты> л. за <данные изъяты> руб.
В протесте прокурор Первомайского района просил указанное постановление административной комиссии администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указав, что в нарушение требований ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ в постановлении административной комиссии не решен вопрос о судьбе изъятой спиртосодержащей жидкости, не истребованы результаты ее исследования из ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, что не позволяет сделать вывод о факте нарушения, не разъяснен порядок обжалования постановления, неверно указан срок для добровольной уплаты штрафа, в материалах дела отсутствует подпись лица в расписке, подтверждающей его уведомление о времени и месте заседания административной комиссии, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано на основании каких доказательств административная комиссия пришла к выводу о виновности Короткова Н.А. в совершении административного правонарушения. В нарушение ст. 29.7 КоАП РФ заседание административной комиссии проходило с существенным нарушением требований закона, не решался вопрос о рассмотрении дела в отсутствие Короткова Н.А., не разъяснялись права и обязанности лица, в отношении которых ведется производство по делу, не исследовались доказательства, отсутствуют результаты голосования коллегиального органа.
В судебном заседании прокурор поддерживает протест по изложенным в нем доводам.
Короткова Н.А. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не заявил.
Представитель административной комиссии администрации Первомайского сельсовета в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще.
С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Как усматривается из копии протокола заседания административной комиссии дело об административном правонарушении в отношении Короткова Н.А. рассмотрено ДАТА в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Короткова Н.А о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с положениями ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФпредусматривает обязанность коллегиального органа мотивировать вынесенное постановление.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление административной комиссии администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР вышеуказанным требованиям закона не отвечает, поскольку выводы административной комиссии, на основании которых она пришла к виновности Короткова Н.А. в совершении административного правонарушения не мотивированы, в постановлении не приведены выводы административной комиссии по оценке (согласно ст. 26.11 КоАП РФ) доказательств по делу об административном правонарушении.
Также на основании ч. 3 ст. 29.7 КоАП РФ не истребованы результаты исследования экспертным учреждением изъятой жидкости по делу и оценка ему не дана.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Из представленного протокола №1 от 24.01.2014 г. заседания административной комиссии при администрации Первомайского сельсовета следует, что на данном заседании рассмотрено <данные изъяты> дел об административных правонарушениях. Между тем, вышеуказанная норма закона предусматривает ведение протокола по каждому административному делу, с указанием данных, предусмотренных ст. 29.8 ч.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, основанными являются и доводы протеста о ненадлежащем составлении протокола заседания административной комиссии по рассматриваемому делу.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Дата совершения правонарушения по данному делу – 19.12.2013, соответственно, двухмесячный срок привлечения Короткова Н.А. к административной ответственности истек 19.12.2013, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 24 января 2014 года № 5 в отношении Короткова Н.А. отменить.
Производство по делу в отношении Коротков Н.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.
Судья Т.Г. Полянская
