Решение от 10 апреля 2013 года №12-66/2013г.

КОПИЯ
 
    Дело № 12-66 / 2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Первоуральск Свердловской области 10 апреля 2013 года
 
    Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,
 
    С участием защитника Зайнутдинова А.Ф.,
 
    специалиста ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дедкова Алексея Александровича на постановление заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области ФИО4 № от 17.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области ФИО4 № от 17.01.2013 года Дедков А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
 
    Дедков А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что при рассмотрении дела по существу не было учтено решение заседания правления ТСЖ <данные изъяты> от 01.11.2012 года, согласно которого правлением данного ТСЖ было постановлено осуществление установки общедомовых приборов учёта отопления, горячего и холодного водоснабжения должно быть лишь в 3 квартале 2013 года, чем было определена ориентировочная дата выполнения требований федерального законодательства об энергосбережении, ООО УК <данные изъяты> в частности, его руководитель не имел оснований проводить работы по установке общедомовых приборов учёта отопления, горячего и холодного водоснабжения ранее 3 квартала 2013 года, Дедков А.А. не является субъектом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, он просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу.
 
    В судебное заседании по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дедков А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения данной жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения данной жалобы либо о его обязательном участии в рассмотрении данной жалобы от него не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие Дедкова А.А.
 
    В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы защитник Зайнутдинов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, уточнив суду, что до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения дела по существу, Дедков А.А не знал о наличии данного решения правления ТСЖ, на правление данного ТСЖ с письмом о необходимости установления данных счетчиков учета к указанной законом дате УК <данные изъяты> не обращалось, в связи с чем, он просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу.
 
    В ходе судебного заседания по рассмотрению данной жалобы специалист ФИО6. доводы жалобы Дедкова А.А. не поддержала, суду пояснила, что постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, поскольку, согласно Федерального закона № 261 все собственники обязаны в срок до 01.07.2012 года установить общедомовые приборы учета отопления, горячего и холодного водоснабжения, данный закон общедоступен, однако, данные общедомовые приборы учета установлены не были, что препятствовало исполнению постановления правительства Российской Федерации № 354, согласно которого с 01.09.2012 года начисление за индивидуальное потребление и общедомовые нужды должны проводиться по различным счетчикам. Также при рассмотрении дела по существу был верно определен субъект данного правонарушения в лице директора данного УК Дедкова А.А.
 
    Выслушав защитника, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Дедкова А.А., как должностного лица, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.4 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно пункта 5 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 года № 261 « Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации «(в редакции Федерального закона от 11.07.2011 N 197-ФЗ), до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    Так, обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного заседания по рассмотрению данной жалобы.
 
    - копией телефонограммы от 20.12.2012 года о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого, данная телефонограмма передана 20.12.2012.
 
    - копией определения от 20.12.2012 года о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого, рассмотрение данного дела по существу назначено на 17.01.2013 года.
 
    - копией протокола № от 10.12.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дедкова А.А., копия данного протокола получена защитником 10.12.2012 года.
 
    - копией акта проверки № от 03.12.2012 года.
 
    - копией предписания от 03.12.2012 года, согласно которого в ходе проведения проверки было установлено наличие в подвальных помещениях строительного и бытового мусора, а также отсутствие общедомовых приборов учета отопления, горячего и холодного водоснабжения, указанные нарушение предписано устранить в указанные сроки, копия предписания вручена представителю ООО УК <данные изъяты>
 
    -копией заявления ФИО7 от 23.11.2012 года о необходимости проведения проверки работы управляющей компании
 
    -копией заявления ФИО8 от 16.10.2012 года о необходимости проведения проверки работы управляющей компании
 
    -копией приказа № от 30.11.2012 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, согласно которого, предписано провести проверку деятельности ООО УК <данные изъяты> 03.12.2012 года, копия приказа получена представителем УК.
 
    - копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО УК <данные изъяты> копия уведомления получена представителем УК.
 
    - копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Дедкова А.А., копия данного уведомления получена представителем УК.
 
    - копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ2 года, заключенном между ООО УК <данные изъяты> и ТСЖ <данные изъяты>
 
    - копией устава ТСЖ <данные изъяты>
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, с учетом материалов дела, в действиях Дедкова А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Дедкова А.А. и его защитника Зайнутдинова А.Ф. о том, что при рассмотрении дела по существу не было учтено решение заседания правления ТСЖ <данные изъяты> от 01.11.2012 года, согласно которого правлением данного ТСЖ было постановлено осуществление установки общедомовых приборов учёта отопления, горячего и холодного водоснабжения должно быть лишь в 3 квартале 2013 года, чем было определена ориентировочная дата выполнения требований федерального законодательства об энергосбережении, ООО УК <данные изъяты> в частности, его руководитель не имел оснований проводить работы по установке общедомовых приборов учёта отопления, горячего и холодного водоснабжения ранее 3 квартала 2013 года, Дедков А..А. не является субъектом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении, суд не считает обоснованными, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также показаниями специалиста ФИО6, данными ею в ходе судебного заседания по рассмотрению данной жалобы.
 
    В установленный федеральным законодательством срок общедомовые приборы учёта отопления, горячего и холодного водоснабжения в жилфонде по договору управления между ООО УК <данные изъяты> и ТСЖ <данные изъяты> установлены не были, решение правления ТСЖ <данные изъяты> о установке общедомовых приборов учета в иные сроки противоречит действующему федеральному законодательству, руководство ООО УК <данные изъяты> на общее собрание собственников жилья либо на правление ТСЖ с письмом о необходимости установления данных счетчиков учета к указанной законом дате УК <данные изъяты> не обращалось, в связи с чем, по мнению суда, руководитель данной УК Дедков А.А., как лицо ответственное за содержание многоквартирного дома, обязан был проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, однако, не принял необходимых мер по обеспечению обязательных мероприятий по энергосбережению общего имущества собственников в многоквартирном доме в части установки указанных общедомовых счетчиков учета.
 
    Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе и должностные лица, в связи с чем, руководитель данной УК Дедков А.А., как должностное лицо, является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
 
    В данном случае должностным лицом Государственной жилищной инспекции при назначении наказания были учтены наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, наказание было назначено Дедкову А.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, привлечение Дедкова А.А.к административной ответственности по ст. 9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области ФИО4 № от 17.01.2013 года, которым Дедков А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Дедкова Алексея Александровича - оставить без удовлетворения.
 
    Данное решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.
 
    Председательствующий: подпись. А.Ю. Дунаев
 
    Копия верна. Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: А.А. Лузина
 
    Решение вступило в законную силу 23 апреля 2013 года.
 
    Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: А.А. Лузина
 
    Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-66 за 2013 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.
 
    Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: А.А. Лузина