Дата принятия: 16 сентября 2013г.
Номер документа: 12-66/2013
Дело №12-66/2013
Р Е Ш Е Н И Е
п. Антропово «16» сентября 2013 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре судебгного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Почасенко Е. В. на постановление административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> по делу об административном правонарушении по ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Почасенко Е.В. обратилась в Галичский районный суд (п. Антропово) с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Доводы по жалобе на постановление административной комиссии от <дата> мотивирует тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. Она привлечена к административной ответственности за длительное непринятие мер по очищению территории ранее принадлежащего ей и сгоревшего дома, расположенного по адресу: <адрес>. До пожара дом принадлежал на праве долевой собственности ей, её сыну и её мужу. Земельный участок, на территории которого расположен сгоревший дом принадлежит на праве собственности мужу, с которым она не проживает около одного года. Муж возражает против того, чтобы дом был убран. На заседание административной комиссии её не вызывали, объяснения с неё не отбирали.
Почасенко Е.В. просила суд постановление о назначении наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией при администрации Антроповского муниципального района Костромской области от <дата> отменить.
В судебном заседании Почасенко Е.В. жалобу поддержала и просила суд ее удовлетворить, указав, что при проведении проверки она не присутствовала, её не уведомляли о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. О составлении протокола об административном правонарушении в отношении неё знала, от подписи протокола об административном правонарушении и получения его копии отказалась. На заседании административной комиссии не присутствовала, копию постановления о назначении административного наказания получила <дата>.
Представитель административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района по доверенности Ершова Г.Н. с жалобой Почасенко Е.В. не согласилась, указав, что она на законных основаниях привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Антроповского сельского поселения, что выразилось в неочищении территории и остатков сруба дома, расположенного по адресу: <адрес>, после пожара, происшедшего <дата> На заседании административной комиссии она не присутствовала, копия постановления о назначении ей административного наказания направлена почтой и получена ею <дата>.
Свидетель Свидетель1 в судебном заседании указал следующее. Он является специалистом администрации Антроповского сельского поселения и <дата> в составе комиссии с главным специалистом Свидетель2 проводил проверку соблюдения Почасенко Е.В. требований Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Антроповского сельского поселения. В ходе проведённой проверки было установлено, что в течение около двух лет после пожара она как собственник квартиры по адресу: <адрес>А <адрес> не очищает территорию и остатки сруба дома после пожара, происшедшего <дата> В ходе проверки он осуществлял фотографирование остатков квартиры Почасенко Е.В. При составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.
Свидетель Свидетель3 в судебном заседании указала следующее. <дата> она присутствовала в служебном кабинете Почасенко Е.В., расположенном в здании бывшего РАЙПО в п. Антропово и в её присутствии Почасенко Е.В. отказалась от подписи протокола и получения копии протокола об административном правонарушении.
Выслушав Почасенко Е.В., представителя административной комиссии при администрации Антроповского муниципального района Костромской области Ершову Г.Н., свидетелей Свидетель1 и Свидетель3, исследовав материалы дела и доказательства, представленные в суд, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.
Согласно ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 7-15, 17 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей.
Из представленных суду действующих Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Антроповского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Антроповского сельского поселения №13 от 05.07.2011г. следует, что их требования обязаны исполнять все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, имеющие в отношении объектов благоустройства право собственности или иное вещное право. (пункт 4 части1, п.4 ч.2).
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> действительно принадлежала на праве долевой собственности Почасенко Е.В., однако 11.09.2011г. сгорела полностью и перестала согласно справки начальника территориального отделения НД Антроповского района Замышляева М.Л. быть пригодной для проживания. Почасенко Е.В. в судебное заседание представлены уведомление Управления федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, согласно которому право долевой собственности на указанную квартиру прекращено.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, Почасенко Е.В. не может отвечать за несоблюдение требований Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Антроповского сельского поселения, поскольку порядок уборки остатков жилья после пожара лицами, чьи права в отношении него прекращены по причине пожара, ими не регламентирован. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания, ни в ходе судебного заседания ссылок на нарушение конкретных норм указанного нормативного правового акта органа местного самоуправления суду не приведено ни представителем административной комиссии Ершовой Г.Н., ни специалистом администрации Антроповского сельского поселения Свидетель1
Учитывая указанные выше обстоятельства, Почасенко Е.В. не является субъектом административного правонарушения, в котором признана виновной, в связи с чем постановление о назначении административного наказания в отношении неё подлежит отмене, а производство в отношении неё подлежит прекращению связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Почасенко Е. В. на постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2013г., которым она признана виновной по ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей - удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2013г. в отношении Почасенко Е.В. по ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Почасенко Е.В. по ст. ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение 10 суток со дня получения копии.
Судья В.С. Копалыгина
