Решение Краснодарского краевого суда от 18 декабря 2020 года №12-6614/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года Дело N 12-6614/2020
18 декабря 2020 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Клуб 21" Дерягина С.В. на постановление Первомайского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 11 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Первомайского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 11 декабря 2020 года, ООО "Клуб 21" (ИНН 2310141277, ОГРН 1092310004236) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности ресторана-бара "Studio 64" ООО "Клуб 21", расположенного по адресу: РФ, Краснодарский края, <Адрес...> сроком на девяносто суток с 23 часов 50 минут 30 октября 2020 года.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Клуб 21" Дерягин С.В. просит постановление Первомайского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 11 декабря 2020 года отменить постановление или изменить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на более короткий срок. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя ООО "Клуб 21" Коневцова В.С., действующего по доверенности, директора ООО "Клуб 21" Дерягина С.В., поддержавших доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 30.10.2020 в 23 час. 30 мин., специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю был выявлен факт организации юридическим лицом ООО "Клуб 21", расположенным по адресу: <Адрес...>, деятельности по оказанию услуг в ресторане-баре с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: сотрудниками не соблюдались правила личной гигиены, администратором, барменом и сотрудниками кухни не использовались медицинские маски. Деятельность ресторана-бара ООО "Клуб 21" расположенного по адресу: <Адрес...>, временно запрещена с 23 час. 50 мин. 30.10.2020 (л.д. 3-8).
Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судьей районного суда действия ООО "Клуб 21" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, назначая наказание, судья районного суда не учел требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Верховный Суд РФ неоднократно отмечал, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела следует, что директор ООО "Клуб 21" Дерягин С.В. вину в совершении административного правонарушения признал. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Клуб 21" грубо или систематически нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в материалах дела не имеется. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей районного суда в обжалуемом постановлении не приведено, доказательств их наличия в материалы дела не представлено. Согласно и. 5.1 Правил внутреннего распорядка ООО "Клуб 21", утвержденных 27.06.2020 г. рабочее время у сотрудников кухни установлено до 23.00. Приказом N 6 от 01.07.2020 г. в ООО "Клуб 21" установлено обязательное ношение масок в течение графика рабочей смены, т.е. до 23.00.
Кроме того, в жалобе директор ООО "Клуб 21" Дерягин С.В. указывает, что в настоящее время вопрос о возобновлении деятельности юридического лица является важным, поскольку под угрозой увольнения в настоящее время находятся 35 работников ресторана, а приостановление деятельности напрямую связано с выплатой заработной платы работникам.
С учетом изложенного и в целях соблюдения общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также принимая во внимание установленные фактические обстоятельств дела, судья краевого суда приходит к выводу о том, что постановление судьи районного суда в части назначении ООО "Клуб 21" наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит изменению, т.к. цель административного наказания, в данном случае, будет достигнута при назначении обществу наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО "Клуб 21" Дерягина С.В. удовлетворить частично.
Постановление Первомайского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 11 декабря 2020 года изменить.
Снизить ООО "Клуб 21" (ИНН 2310141277, ОГРН 1092310004236) административное наказание назначенное постановлением судьи Первомайского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 11 декабря 2020 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ресторана-бара "Studio 64" ООО "Клуб 21", расположенного по адресу: РФ, Краснодарский края, <Адрес...> на срок 90 (девяносто) суток, на административное приостановление деятельности ресторана-бара "Studio 64" ООО "Клуб 21", расположенного по адресу: РФ, Краснодарский края, <Адрес...> на срок 50 (пятьдесят) суток с 23 часов 50 минут 30 октября 2020 год.
В остальной части постановление судьи Первомайского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 11 декабря 2020 года оставить без изменения.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка