Решение от 22 июля 2014 года №12-66/14

Дело №12-66/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 июля 2014 года      р.п. Чердаклы
 
    Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области         О.А. Ватрушкина,
 
    при секретаре                                 Н.А. Урусовой
 
    рассмотрев жалобу главы администрации муниципального учреждения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области Половинкина В.Г. на постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» Заббарова Д.М. от <...> года, по которому:
 
    Половинкин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением №... по делу об административном правонарушении государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» Заббарова Д.М. от <...> глава администрации муниципального учреждения муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области Половинкин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Как следует из указанного постановления Половинкин В.Г., будучи должностным лицом, ответственным за содержание дорог в р.п. Старая Майна (глава МУ администрация МО «Старомайнский район»), <...> в <...>. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 на пешеходных переходах на ул. Рабочая в р.п. Старая майна отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Половинкин В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывая, что нарушения, выявленные <...> года, были устранены в тот же день, нанесение дорожной разметки было произведено специалистами муниципального учреждения «Управление делами» муниципального образования «Старомайский район». В связи с тем, что был запланирован ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в р.п. Старая майна, с целью предоставления неэффективного использования бюджетных средств, специализированная организация для нанесения дорожной разметки не привлекалась. Привлечение специализированной организации для нанесения дорожной разметки планируется после проведения ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в р.п. Старая майна. Несмотря на устранение нарушений заинтересованным лицом был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание Половинкин В.Г. не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.
 
    Представитель Половинкина В.Г. – Чуваева Л.М. в судебном заседании жалобу поддержала, обосновав ее доводами изложенными в жалобе, также дополнила, что полномочия по ремонту и содержанию дорог в р.п. Старая майна были переданы администрацией МО «Старомайский район» муниципальному учреждению «Управление делами», сотрудники которого в тот же день устранили выявленные инспектором ОГИБДД нарушения.
 
    Заслушав Чуваеву Л.М., исследовав представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Субъектами ответственными по данной статье являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
 
    Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В силу п.2 ст.12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы города и населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с дислокацией.
 
    Пунктом п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что дорожные разметки в процессе эксплуатации должны быть хорошо различимы в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" - "пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением".
 
    Основанием привлечения главы администрации МО «Старомайский район» Половинкина В.Г. к административной ответственности по данному делу послужили установленные государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» Заббаровым Д.М. данные о нарушении п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, а именно <...> выявлено на пешеходных переходах на ул. Рабочая в р.п. Старая майна отсутствие дорожной разметки 1.14.1 «Зебра».
 
    Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что Половинкин В.Г., как глава администрации МО «Старомайнский район», осуществляет содержание автомобильных дорог.
 
    Из устава Муниципального учреждения «Управление делами» муниципального образования «Старомайнский район» следует, что МУ «Управление делами» осуществляет ремонт и содержание дорог.
 
    П.5 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» только относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, но никоим образом не указывает на конкретное лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Приведённая норма возлагает на главу администрации МО «Старомайнский район» обязанность по организации содержания дорог в безопасном для движения состоянии, а не обязанность самому содержать дороги в безопасном для движения состоянии.
 
    Таким образом, глава администрации МО «Старомайский район» Половинкин В.Г. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления от <...> и прекращение производства по делу за отсутствием состава правонарушения в действиях Половинкина В.Г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу главы администрации МО «Старойманский район» Половинкина Василия Геннадьевича удовлетворить.
 
    Постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» Заббарова Д.М. от <...> года, по которому: Половинкин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.
 
    Судья                                        О.А. Ватрушкина