Решение Кемеровского областного суда от 31 августа 2016 года №12-660/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2016 года Дело N 12-660/2016
 
г. Кемерово 31 августа 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении < данные изъяты> Забелина В. Ю. по его жалобе на постановление судьи Мариинского городского суда от 25 мая 2016 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мариинского городского суда от 25 мая 2016 г. < данные изъяты> Забелин В.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения.
В жалобе Забелин В.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие доказательств вины в совершении правонарушения; рассмотрение дела без надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания.
Забелин В.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из постановления следует, что Забелин В.Ю., осуществляя деятельность в предприятии торговли - магазине < данные изъяты>», расположенном по адресу: < адрес>, 11 апреля 2016г. в 01.19 час. по местному времени в нарушение требования ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществил розничную продажу алкогольной продукции (пива).
Рассматривая дело, судья установил вину Забелина В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом судья счел доказанным факт совершения правонарушения, приняв во внимание сообщение гражданина ФИО1 о продаже в магазине «< данные изъяты> пиво «< данные изъяты> в ночное время, чек от 11 апреля 2016 г.
Вместе с тем, выводы суда не основаны на положениях ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2.1 - 3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 19 апреля 2016 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведения административного расследования. Данное определение мотивировано необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, получение объяснений.
Тогда как в материалах дела отсутствуют какие-либо объяснения, полученные после возбуждения дела, не имеются данные о проведении иных процессуальных действий.
Принимая дело к рассмотрению, судья городского суда данным обстоятельствам оценки не дал, материалы дела мировому судье соответствующего судебного участка не направил.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 31984-2012. «Услуги общественного питания. Общие требования», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27 июня 2013 г. № 192 под услугой общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Согласно п. 4.4 услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают, в том числе, организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.
Как следует из материалов дела, в предприятии торговли - магазине «< данные изъяты>», расположенном по адресу: < адрес>, 11 апреля 2016 г. в 01.19 час. по местному времени осуществлена продажа двух бутылок пива «< данные изъяты>
Рассматривая дело, судья не принял меры к установлению обстоятельств осуществления продажи алкогольной продукции в указанном предприятии торговли, не проверил доводы индивидуального предпринимателя о нахождении по указанному адресу закусочной, являющейся предприятием общественного питания.
Пунктом 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с возвращением дела для рассмотрения по подсудности мировому судье.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мариинского городского суда от 25 мая 2016 г. отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка