Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 12-658/2021

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Киселевой О.Г. на определение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2021 года о возвращении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника 963 отдела государственного технического надзора (территориального) Минобороны России Макарова П.А. от 16 июня 2021 года ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитником ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Киселевой О.Г. в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска подана жалоба на указанное постановление.

Определением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 12 июля 2021 года жалоба возвращена заявителю в связи невозможностью ее рассмотрения.

Защитник Киселева О.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное определение отменить как незаконное.

В судебном заседании должностное лицо административного органа Макаров П.А. разрешение жалобы оставил на усмотрение суда.

Иные участники производства в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо Макарова П.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса, могут быть обжалованы и определения, состоявшиеся по делам об административных правонарушениях, и исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, заявитель жалобы должен также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 N 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.

Возвращая жалобу защитнику Учреждения Киселевой О.Г., судья районного суда указал в определении об отсутствии копии оспариваемого постановления. По мнению судьи, номер представленной защитником копии постановления не соответствует номеру постановления, указанному в жалобе.

Как видно из жалобы на постановление о назначении наказания от 16.06.2021 года, она содержит ссылку на постановление N 961-21/13, к жалобе приобщена копия постановления о назначении наказания N 963-21/13 от 16.06.2021 года.

Между тем, до проведения подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитником Учреждения Полухиным А.А. в адрес суда 08.07.2021 года представлены дополнения к жалобе, в которых содержатся сведения об обжаловании постановления о назначении наказания N 963-21/13 от 16.06.2021 года, копия которого была представлена с первоначальной жалобой.

Таким образом, выводы судьи районного суда не соответствуют материалам дела.

Кроме того, возвращая жалобу защитнику Киселевой О.Г. без рассмотрения, судья Краснофлотского районного суда города Хабаровска сделал вывод о том, что из жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно определить территориальную подсудность.

Однако, данные выводы противоречат требованиям части 4 статьи 30.2, пункта 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, согласно которым, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, жалоба в течение трех суток направляется судьей на рассмотрение по подведомственности.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, потому определение судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 12 июля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а материалы - возвращению в тот же суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 12 июля 2021 года о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ отменить, материалы по делу возвратить в тот же суд для совершения процессуальных действий в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка