Решение Краснодарского краевого суда от 20 января 2021 года №12-6572/2020, 12-267/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 12-267/2021
20 января 2021 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. на решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 13 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 22 мая 2020 года физическое лицо - Андрианская Г. А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ и ей назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 13 октября 2020 года постановление от 22 мая 2020 года отменено, производство по делу в отношении Андринской Г.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелева И.А. просит решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 13 октября 2020 года отменить и принять по делу новое решение об оставлении постановления от 22 мая 2020 года без изменения, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ, без учета фактических обстоятельств дела.
Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Мацибурскую А.А., действующую по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, представителя Андринской Г.А. - Ткачеву Н.М., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Андринская Г.А. являясь собственником земельного участка по <Адрес...>А в <Адрес...> с кадастровым номером 23:49:0402054:166. На основании разрешения на строительство от 19.04.2017 N RU-23-309-56252017 Андринская Г.А. приступила к строительству на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402054:166 трехэтажного индивидуального жилого дома.
13.03.2020 г. на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки "Объекта капитального строительства" к Андринской Г.А. прибыл ведущий консультант отдела государственного строительного надзора по <Адрес...> Масалкин И.В. и составил акт проверки N 14-А-Ф-51-ИМ установив, что данный жилой дом имеет признаки "многоквартирного" и, как следствие, составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ
На основании постановления от 22.05.2020г. заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Андрианская Г.А. признана виновной по ч,1 ст. 9.5.1 КоАП РФ, т.е. выполнении работ по строительству, объекта капитального строительства, без подтверждения, что лицо, осуществляющее строительство, является индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации в области строительства объектов капитального строительства.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что 15 января 2018 года исковые требования администрации <Адрес...>, самостоятельные требования Шипилова А. И. к Андринской Г. А. о сносе самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402054:166, расположенном по <Адрес...>А в <Адрес...> были удовлетворены.
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 20 декабря 2018 года указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска было отказано. В ходе апелляционного рассмотрения по делу была назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта N 15 от 20.06.2018г. строительство спорного объекта ведется в соответствии с параметрами, указанными в разрешении на строительство N 23-309-5625-2017 от 19.04.2017 г.
Таким образом, из материалов дела следует, что Андринская Г.А., как физическое лицо, осуществляет в соответствии с разрешением на строительство от 19.04.2017 N RU-23-309-56252017, осуществляет строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке.
Согласно ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ административная ответственность по данной части наступает за выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,
Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 47, ч. 2 ст. 48, ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без членства в СРО в случае, когда такое членство является обязательным, а не физические лица.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 13 октября 2020 года является законным и обоснованным.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
РЕШИЛ:
Решение Адлерского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 13 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка