Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 12-657/2014
Дело № 12-657/2014 РЕШЕНИЕ
город Кызыл 01 августа 2014 года
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., при секретаре Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Кызыла на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года о привлечении Ч.О.Х. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
01 июля 2014 года заместитель прокурора г. Кызыла принес протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла (далее – КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла) от 24 июня 2014 года о привлечении Ч.О.Х. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, указывая, что в протоколе об административном правонарушении не указано, владеет ли Ч.О.Х. русским языком, предоставлялся ли ей переводчик. В постановлении указано, что Ч.О.Х. ранее не привлекалась к административной ответственности, также признание вины указаны в качестве смягчающих обстоятельств, отягчающих обстоятельств не выявлено, однако, решение о назначении максимального наказания в виде штрафа *** рублей не мотивировано. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении * от 24 июня 2014 года, вынесенное в отношении Ч.О.Х.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла А.С.А. доводы протеста поддержала.
Представитель КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла Х.А.К. с протестом прокурора не согласилась? пояснив, что основания для привлечения к ответственности Ч.О.Х. имелись, процедура привлечения также не нарушена.
Ч.О.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась по указанному в протоколе адресу, в связи с чем суд рассматривает протест в ее отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующей.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания * по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Ч.О.Х. вынесено 24 июня 2014 года. Сведения о дате вручения копии этого постановления Ч.О.Х. в материалах дела отсутствуют.
Протест на постановление КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла о назначении административного наказания подан заместителем прокурора г. Кызыла в Кызылский городской суд 01 июля 2014 года, следовательно, срок его обжалования, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, им не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Постановлением КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года * Ч.О.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей, предписано направить Ч.О.Х. к врачу-наркологу в РНД с ее согласия.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ПДН ОУУП и ПДН Управления МВД РФ по г. Кызылу К. 12 июня 2014 года в отношении Ч.О.Х., 11 июня 2014 года в 23:15 гражданка Ч.О.Х.-оловна находилась в нетрезвом состоянии возле дома *** с ребенком Ч., 2 лет 9 месяцев. Был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских прав и обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.
Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются также имеющимися в деле доказательствами: рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН Управления МВД РФ по г. Кызылу К., актом о помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение, объяснением Ч.О.Х., из которого следует, что 11 июня 2014 года отец ее ребенка Ч.А. предложил выпить одну бутылки водки, после выпивки она уснула, где находились отец и ребенок не знает. Отрезвела позже, думала, что ребенка забрал отец.
Таким образом, суд полагает, что в действиях Ч.О.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, вина в ненадлежащем воспитании и содержании малолетней дочери подтверждается материалами дела.
В протесте заместитель прокурора г. Кызыла обращает внимание на допущенные КДН и ЗП при Мэрии г. Кызыла процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, так как в протоколе об административном правонарушении не указано, владеет ли Ч.О.Х. русским языком, предоставлялся ли ей переводчик. В постановлении указано, что Ч.О.Х. ранее не привлекалась к административной ответственности, она признала вину в совершении правонарушения, однако, не мотивировано, на каком основании ей назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" имеется разъяснение, в соответствии с которым в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Ссылка прокурора на данное разъяснение не имеет правового значения, так как данный пункт постановления касается стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению и определяет для судов общие ориентиры для возврата материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлялся протокол. В том же пункте 4 постановления имеется разъяснение, в соответствии с которым возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Ч.О.Х., следует, что в переводчике она не нуждалась, о чем имеется ее подпись, объяснение, имеющееся в деле, Ч.О.Х. дано на русском языке, поэтому оснований полагать, что было нарушено ее право воспользоваться услугами переводчика, не имеется.
При назначении наказания КДН и ЗП при мэрии г. Кызыла учтены обстоятельства дела, с учетом тяжести допущенного правонарушения назначено наказание в виде штрафа с указанием его максимального размера. Совершение правонарушения впервые, признание вины в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ не относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, однако, могут быть учтены в качестве таковых по усмотрению органа, рассматривающего дело.
С учетом изложенного, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, так как существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Вместе с тем суд полагает, что из резолютивной части оспариваемого постановления подлежат исключению пункты 2, 3 о направлении Ч.О.Х. на прием к врачу-наркологу с ее согласия, направлении представления в Кызылский район для выявления семьи Ч.О.Х., поскольку санкция части 1 статьи 5.35 КоАП РФ таковых последствий не предусматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года * о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Ч.О.Х. оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Кызыла – без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла от 24 июня 2014 года * пункты 2, 3.
РРРешение может быть обжаловано лицами, указанными в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Тыва.
Судья А.В.Шиирипей
