Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 июля 2020 года №12-656/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 12-656/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 07 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Волгиной А.В., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2020 года в отношении:
Акционерного общества "775 Артиллерийский ремонтный завод", ИНН 7804475776, ОГРН 1097746403501, юридический адрес: <адрес>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении АО "775 Артиллерийский ремонтный завод" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 267-2019 от 29.10.2019, объект, расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения "Артиллерийская лаборатория (Петербургский окружной склад огнестрельных припасов)".
Собственником объекта является АО "Артиллерийский ремонтный завод".
Актом проверки N 11-п от 28.02.2019 установлено:
В результате осмотра объекта культурного наследия регионального значения "Административный (жилой) корпус" (<адрес>) в составе комплекса "Артиллерийская лаборатория (Петербургский окружной склад огнестрельных припасов)" основная часть помещений объекта приспособлена под офисы, в настоящее время эксплуатируются только помещения 1 этажа. Общее состояние помещений удовлетворительное. Имеются незначительные дефекты отделочных слоев: загрязнения, потертости и отслоения напольного покрытия (ламинат), следы намоканий подвесного потолка, подтеки на стенах.
Фасады здания имеют следующие дефекты: деструкция окрасочного слоя поверхности фасадов, кирпичной кладки венчающего карниза и лучковых сандриков с зубчиками (сколы, трещины, загрязнения), биопоражения цоколя, следы замачивания. Наблюдается выветривание швов на отдельных участках кирпичной кладки.
В результате осмотра объекта культурного наследия регионального значения "Здание канцелярии со звонницей" (<адрес>) в составе комплекса "Артиллерийская лаборатория (Петербургский окружной склад огнестрельных припасов)" установлено, что здание не эксплуатируется, помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Имеются незначительные дефекты: местами деструкция окрасочного и штукатурного слоя стен, загрязнения, следы намоканий и протечек на стенах и потолке помещений, отслоения стенового покрытия (обои), области биопоражения потолка лестничного объема в уровне чердачного этажа. Деструкция отделочных слоев в помещении санузла пристройки. Наблюдаются трещины в кирпичной кладке наружных ограждающих конструкций.
Фасады здания исполнены неоштукатуренной лицевой кирпичной кладкой с окраской, наблюдается выветривание швов, следы протечек, высолы, шелушение окрасочного слоя. Имеются участки деструкции штукатурного слоя и кирпичной кладки декоративных элементов, оформлений оконных проемов, венчающего карниза.
Цоколь здания находится в ненадлежащем состоянии, наблюдаются следы биопоражений и замачивания.
В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ правообладатель объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.
Мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Артиллерийская лаборатория (Петербургский окружной склад огнестрельных припасов)" Общество не приняло, не обращалось в КГИОП за разрешительной документацией на проведение работ по сохранению объекта, что прямо указывает на отсутствие мер по надлежащему содержанию объекта и влечет нарушение облика объекта, его сохранности, причинение вреда объекту.
Таким образом, АО "775 Артиллерийский ремонтный завод", по состоянию на 18 часов 00 минут 28.02.2019 умышленно, в нарушение ст. ст. 33,45, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения "Артиллерийская лаборатория (Петербургский окружной склад огнестрельных припасов)", чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Должностное лицо КГИОП, составившее протокол об административном правонарушении Рябов С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указал, что Обществу не вменялось неисполнение охранного обязательства в части разработки проекта по сохранению объекта в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства, поскольку срок давности совершения административного правонарушения истек 07.04.2019. Административное правонарушение, совершенное обществом, является длящимся, датой его совершения является 28.02.2019, в 18 часов 00 минут, срок для привлечения к административной ответственности не истек.
Законный представитель АО "775 Артиллерийский ремонтный завод" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Главный специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП Конева М.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.
Защитник АО "775 Артиллерийский ремонтный завод" Титов Н.Е. в судебном заседании против доводов жалобы возражал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, считаю постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2020 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", абз. 13.1, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Как усматривается из материалов дела, в вину АО "775 Артиллерийский ремонтный завод" вменялось нарушение требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения "Артиллерийская лаборатория (Петербургский окружной склад огнестрельных припасов)", однако, данный вопрос не исследован, судья районного суда ограничился лишь оценкой п. 13 п.п. 1 раздела 2 охранного обязательства.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения.
Однако данные обстоятельства судьей районного суда исследованы не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку административное правонарушение совершено Обществом 28.02.2019, в 18 часов 00 минут, на момент рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок для привлечения к административной ответственности истек, возвращение дела на новое рассмотрение не возможно.
При таких обстоятельствах постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2020 года не может быть признано законным и, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении АО "775 Артиллерийский ремонтный завод" - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка