Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 октября 2019 года №12-656/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 12-656/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ "Дорожное управление" г. Брянска на постановление государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора В. N 46 от 23 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска, ИНН 3257012839, КПП 325701001, юридический адрес: г. Брянск, пр-т Ст. Димитрова, 41,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора В. N 46 от 23 августа 2019г. МБУ "Дорожное управление" г. Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением МБУ "Дорожное управление" г. Брянска обратилось с жалобой в Советский районный суд г.Брянска, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, снизить размер наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник МБУ "Дорожное управление" г. Брянска Дуданец А.С. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч.1-2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды", Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из материалов дела, в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области поступило обращение С. по вопросу неправомерного сброса МБУ "Дорожное управление" г. Брянска различного вида отходов на рельеф местности с восточной стороны производственной базы, расположенной по адресу г. Брянск, пр-т Ст.Димитрова, 41
Приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области П. от 06 мая 2019г. назначено проведение плановых осмотров с целью проверки фактов, указанных в обращении С. в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска.
Актом осмотра N 19 от 08 мая 2019г. установлено, что в ходе осмотра территории оврага, прилегающего с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо, с юго- востока к территории производственной базы МБУ "Дорожное управление" г. Брянска обнаружен навал смеси твердых коммунальных отходов и отходов снега от зимней уборки улиц. Состав навала неоднороден, включает в себя отходы деревообработки, строительный мусор, отработанные автопокрышки, отходы полиэтиленовой пленки и тары от ГСМ, отходы от обрезки ветвей и сучьев древесно- кустарниковой растительности. Нижней точкой навала является дно природного оврага, верхней - территория, примыкающая к производственной базе МБУ "Дорожное управление" г. Брянска. Высота навала составляет 10-12 м, длина - не менее 100м. Поток загрязненной талой воды, образующийся от таяния снеговых масс, изливается из тела и протекает по дну оврага.
Приказом руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области П. от 22 мая 2019г. назначено проведение плановых осмотров с целью проверки фактов, указанных в обращении С. в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска.
Актом осмотра N 22 от 24 мая 2019г. установлено, что территория промбазы МБУ "Дорожное управление" г. Брянска отделена от природного оврага, прилегающего с юга к ул. Глинки, с запада к ул. Лазо бетонным забором. В месте примыкания навала отходов забор отсутствует, к краю навала из глубины территории промбазы МБУ "Дорожное управление" г. Брянска проложена грунтовая автодорога, заканчивающая разгрузочной площадкой. Других путей подъезда к краю навала не существует. По данным ПКК Росреестра, навал отходов расположено на земельном участке с кадастровым кварталом N..., находящемся вне территории МБУ "Дорожное управление" г. Брянска. 23 мая 2019г. в 11 час.15 мин. зафиксирован факт выгрузки отходов древесно- кустарниковой растительности на разгрузочной площадке, расположенной у восточной границы (обрыва) навала. Выгрузка производилась из самосвала на шасси ЗИЛ, регистрационный знак N.... До этого факта на разгрузочной площадке фиксировалась работа по разравниванию отходов, производимая экскаватором на базе трактора ЧЛМЗ. 24 мая 2019г. в 16 час.15 мин. на территории вышеуказанной разгрузочной площадки самосвалом на базе автомобиля КАМАЗ с неустановленным регистрационным знаком была произведена выгрузка смеси отходов черного цвета.
05 июня 2019г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Брянской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе административного расследования было установлено, что собственником транспортного средства ЗИЛ 554, регистрационный N... является МБУ "Дорожное управление" г. Брянска.
Правообладателем земельного участка с кадастровым N... является МБУ "Дорожное управление" г. Брянска.
14 августа 2019г. государственным инспектором РФ по Брянской области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора В. в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора В. N 46 от 23 августа 2019г. МБУ "Дорожное управление" г. Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Изложенные обстоятельства и виновность МБУ "Дорожное управление" г. Брянска подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 46 от 14 августа 2019г., сообщением Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, актом проверки от 08 мая 2019г. N 19, актом проверки от 22 мая 2019г. указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность МБУ "Дорожное управление" г. Брянска в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
МБУ "Дорожное управление" г. Брянска не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях МБУ "Дорожное управление" г. Брянска административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Не оспаривая событие и состав административного правонарушения МБУ "Дорожное управление" г. Брянска в жалобе просит изменить размер назначенного наказания, снизить размер штрафа в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Давая оценку совершенному правонарушению и доводам жалобы, судья принимает во внимание следующее.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что по оперативным данным бухгалтерского учета на 02.09.2019г. МБУ "Дорожное управление" г. Брянска имеет кредиторскую задолженность в размере 59 219 630,19 руб.
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья указанную совокупность обстоятельств признает исключительной, в связи с чем, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, полагает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора В. N 46 от 23 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по Брянской области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора В. N 46 от 23 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ "Дорожное управление" г. Брянска изменить, снизить размер назначенного административного наказания с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу МБУ "Дорожное управление" г. Брянска без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка